ECFA讓台灣喪失大陸市場的經濟風險

作者 蔡鎤銘 (台灣淡江大學財務金融學系兼任教授)

台灣地區領導人選舉正在進行之際，大陸在2023年12月21日宣佈自2024年1月1日起中止台灣12項石化産品的關稅減讓，引發台灣大震撼。尤其是在貿易領域，對於大陸中止對臺優惠範圍是否會擴大?是否會全面終止ECFA?更遭到廣泛討論和關注。這對兩岸關係、經濟及政治局勢造成了影響。台當局陸委會宣稱“這一突然的舉措可能與選舉有關”，國台辦發言人陳斌華直言，“介入選舉”只不過是民進黨操弄兩岸議題的慣用手法，只會讓台灣同胞看到他們的自私自利，沒看到改善兩岸關係的誠意。

ECFA終止與失去大陸市場對台灣的衝擊

2010年兩岸簽訂的ECFA(《海峽兩岸經濟合作架構協議》)，台灣受到部分出口産品關稅減免的中止確有實際影響。這可能暗示著大陸對台灣經濟政策的變化，尤其是大陸將來是否繼續擴大中止台灣出口産品關稅減免，甚至全面終止ECFA協議的對臺讓利措施，都是應該給予高度關注的議題。

兩岸長期維持的經濟互動是台灣經濟成長的重要支柱之一，尤其在高科技領域。然而，近年來因中美關係緊張，加上受控于美國對大陸的出口高科技産品的限制，嚴重的影響了台灣的出口額，對台灣企業帶來了市場不確定性。

據統計，2023年1至11月台灣對大陸及香港輸出為1388.9億美元，佔總出口比例的35.4%，較上年同期減少-19.1%。而今年1至11月台灣整體外貿順差為694.4億美元，但是對大陸及香港的貿易順差為728.5億美元。換句話説，台灣若是沒有大陸及香港的市場，對外貿易總額將呈現34.1億美元的貿易逆差，可見大陸及香港市場對台灣出口貿易的重要性。

從上面數字觀察，失去大陸市場對台灣經濟的重要性清晰可見。長期擁有大陸的出口市場是台灣企業生存的重要基石，一旦失去這個市場，可能引發大規模裁員和失業問題。同時，失去這個市場也將直接衝擊台灣整體經濟成長，可能導致經濟增速放緩或停滯。勢將為台灣經濟帶來負面且深遠的影響。

經濟多元化政策挑戰多

民進黨當局雖然一直致力於經濟多元化以減少對大陸市場的依賴。然而，這些政策在實施上面臨著挑戰。民進黨試圖通過“新南向”政策，作為降低對大陸市場的依賴，並與其他地區展開闔作，但卻遭遇到各種障礙。新南向國家和台灣地區在文化、經濟和政治方面存在諸多差異，加上地區政治和市場因素，導致該政策效果不佳。對於東南亞、南亞和澳大利亞等地的合作，都受制于當地經濟和政治環境的影響。

台灣貿易政策失誤與市場挑戰

台灣執政當局受到批評主要是因為其在應對國際環境變化時的不足。例如，未能積極爭取在“區域全面經濟夥伴關係協定”(RCEP)中取得利益。RCEP的成員享有零關稅的優勢，但台灣的缺席使其在區域貿易中錯失機會。這導致台灣市場在區域經濟發展中處於孤立狀態，無法充分參與並從中受益，對台灣經濟的競爭力和長遠發展帶來莫大影響。

此外，美國的長臂管轄政策對台灣高科技産品出口至大陸的限制，尤其對晶片産品的影響巨大，導致出口大幅減少。

綜合上面這些因素加上兩岸關係的緊張，給台灣出口市場帶來嚴重壓力，限制了其在區域經濟合作中的角色，且損及在全球市場的競爭力。台灣民進黨當局未能及時因應貿易政策變化，缺乏應對國際貿易挑戰的能力，使台灣對外市場變化的抵抗力下降，經濟面臨更多挑戰和困境。

2024選舉對經濟的深遠影響

台灣地區領導人選舉對於台灣未來經濟發展的走向至關重要。候選人的兩岸政策和國際合作態度，直接關係到台灣地區的地位和與其他國家及地區的合作關係。選舉結果帶來的不確定性可能削弱企業信心，影響投資和經濟發展。同時，這也將直接影響台灣地區與其他國家及地區的關係，包括經貿合作和對外政策的調整，進而對整體經濟産生影響。

台海戰爭的風險

台海衝突風險是兩岸關係中的重要議題，尤其在中美關係緊張的情況下，備受國際矚目。台灣必須更謹慎避免衝突和爭端，這對其經濟和社會影響深遠。戰爭可能導致內部動亂、生産中斷、貿易障礙和經濟不確定性增加，對於高度依賴國際貿易的台灣經濟將帶來難以恢復的嚴重衝擊。為此，台灣當局應努力維持兩岸和平相處以確保地區穩定。

此外，此次選舉結果對台灣未來面對兩岸風險的應對至關重要。選舉結果將直接影響台灣對外部挑戰的處理能力和整體風險應對能力。有擔當的候選人都不應為了選票，對長期重要的貿易夥伴採取敵對態度;或以挑釁和造謠手段來挑戰大陸的底線。台灣的理性選民特別關注選舉結果，期待未來選出的政治領導人能夠穩定並保障台灣的安全和未來發展。

ECFA對台灣的重要性不言而喻。大陸在宣佈中止部分石化産品關稅減免的同時，也放寬了台灣石斑魚進口限制，體現了對兩岸經貿發展與融合的努力。但台灣是否考慮放寬大陸産品的進口限制?將需要未來台灣地區領導人的智慧與應對能力。這關乎兩岸長期經濟的和平發展，更影響亞太地區的穩定。台灣需要儘快排除外部勢力的干擾，以智慧與勇氣，恢復過去兩岸經貿、文化交流的榮景，共同促進和諧交流，避免潛在的動蕩風險。未來台灣的發展將寄望于新任台灣地區領導人的智慧與抉擇，並積極提出維繫兩岸和平的解決方案。

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