兩會聲音 | 從“高品質發展”到“高水準對外開放” 專家學者共話中國經濟

3月5日，十四屆全國人大二次會議在北京人民大會堂開幕。中新社記者 韓海丹 攝

【華夏經緯網綜合媒體報道】全國兩會時間，中國經濟備受關注。從“新質生産力”到“高品質發展”，從“深化改革”到“擴大高水準對外開放”……連日來，代表委員、專家學者和會外各界人士直面中國經濟熱點問題，積極建言獻策。

經濟增長預期目標5%左右

3月5日提請審議的政府工作報告明確，2024年的國內生産總值(GDP)預期增長目標為5%左右，與去年預期增長目標相同。專家表示，這個目標是兼顧了需要與可能的一個目標。

2月18日，在浙江省杭州市臨安區天目山鎮一家外貿企業，工人對自行車鋼圈進行拋光。當日是春節假期後第一個工作日，多個行業紛紛復工，生産一線一派忙碌景象。新華社發(胡劍歡攝)

中國宏觀經濟研究院經濟研究所副所長吳薩表示，從需要角度來説，我們為了適應“十四五”規劃綱要和建設現代化國家的這種要求，同時也是為了保證就業，防範一定的經濟風險，我們需要一定量的增長速度。

他認為，從可能來説，我國經濟持續回升向好，潛在經濟增速是大於5%的，雖然仍面臨不少困難和挑戰，但通過努力是可以實現的。

清華大學中國發展規劃研究院常務副院長董煜表示，這個5%左右的目標同時它又是建立在我們的要素支撐條件基礎之上的，也是建立在現在各方面新動能不斷成長的基礎之上的，我們可能要實現這個目標並不那麼容易，但是只要去夠一夠，只要去付出足夠的努力，我們相信還是能夠實現的。>>詳細

新質生産力激發新活力

今年的政府工作報告提出，大力推進現代化産業體系建設，加快發展新質生産力。充分發揮創新主導作用，以科技創新推動産業創新，加快推進新型工業化，提高全要素生産率，不斷塑造發展新動能新優勢，促進社會生産力實現新的躍升。

談及科技創新，全國人大代表、中國科學院院士俞書宏形象地稱它為“新質生産力的發動機”。他説，以他所在的新材料領域為例，一個原創性的新材料可能會創造或更新一條産業鏈，實現能級爆發。

近年來，俞書宏院士團隊一直圍繞倣生材料的設計合成及應用開展研究。他説，一方面科研人員要面向重大需求和經濟主戰場展開研究，另一方面主管部門需有效破解企業“等米下鍋”、科研人員“不知米往哪兒放”的“兩張皮”困境，打通原創技術的市場轉化渠道。

2024年1月31日，人形機器人攻關團隊科研人員在多模態人工智慧系統全國重點實驗室調試機器人。新華社記者 金立旺 攝

根據2023年中國經濟“年報”，去年中國高技術製造業和高技術服務業投資分別增長9.9%、11.4%。初步測算，2023年全社會研究與試驗發展(R&D)經費投入達33278.2億元，R&D經費投入強度達2.64%，比上年提高0.08個百分點。

全國政協委員，中國工程院院士、之江實驗室主任王堅説，雲計算、人工智慧等計算技術與傳統産業結合，形成經濟發展新的生産力形態。作為數字經濟發展的驅動力，之江實驗室將全力聚焦智慧計算主攻方向，不斷激發智慧計算對産業變革的跨越式推動作用。

發展新質生産力，不僅要打造新興産業賽道，還要改造提升傳統産業。面向未來，受訪代表委員認為，戰略性新興産業發展帶動新質生産力快速形成，能有效釋放經濟發展新動能，但也面臨挑戰，還需構建與新質生産力相適應的新型生産關係。

全國政協委員、中國工程院院士馬永生建議，建立國內産業政策高級別協調機制，如在以可再生能源為代表的能源轉型領域等組建重點行業發展委員會，承擔細分領域規劃制定、跨領域政策協調等職能。同時，在重大共性關鍵技術、能源轉型關鍵技術和碳中和技術等領域，探索通過設立産業投資基金等方式擴大對戰略性新興産業的支援覆蓋面。>>詳細

中國擬發行超長期特別國債

今年的政府工作報告提出，從今年開始，擬連續幾年發行超長期特別國債，專項用於國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設，今年先發行1萬億元(人民幣)。專家認為，此次擬發行的超長期特別國債至少有三大特殊之處。

3月5日，十四屆全國人大二次會議在北京人民大會堂開幕。圖為部長列席會議。中新社記者 盛佳鵬 攝

一是特殊時間。從債券本身的發行期限而言，“超長期”一般意味著發行期限不低於10年。中國此前曾發行過10年期、15年期、20年期、30年期、50年期不等的國債。

中國銀河證券首席經濟學家章俊表示，從一季度各省目前公佈的新增債券發行計劃來看，專項債規模較去年有所降低，部分地方的申報項目難以滿足專項債預期收益要求，超長期國債在項目審批和發行使用上更加靈活，更加注重長期綜合社會回報率。

二是特殊用途。根據政府工作報告公佈的資訊，發行超長期特別國債目的是為系統解決強國建設、民族復興進程中一些重大項目建設的資金問題，有關資金將專項用於國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設。

華夏新供給經濟學研究院創始院長賈康預計，超長期特別國債或將更好支援擴大內需和有效投資。從一些地方政府會議釋放的資訊看，超長期特別國債或支援區域協調發展和新型城鎮化領域等。

三是特殊意義。中國官方已經要求，多做有利於提振信心和預期的事。超長期特別國債不僅能帶來真金白銀，更是給經濟發展送上的一顆“定心丸”。

“發行超長期特別國債，對提振各方信心有極大幫助。”北京大學博雅特聘教授、中國經濟研究中心主任姚洋表示，若資金能用於支援地方政府運轉，同樣有利於改善營商環境。>>詳細

全面取消製造業領域外資準入限制

建設更高水準開放型經濟新體制，也是2024年經濟工作的重要任務。政府工作報告提出，將推出多個事關擴大開放的措施，將讓外資企業在華投資更加便捷，進一步激發外資企業的投資熱情。

這是2023年9月14日拍攝的中國(山東)自由貿易試驗區青島片區(無人機照片)。新華社發(張進剛 攝)

根據政府工作報告的內容，2024年，我國將進一步提升貿易投資合作品質和水準，實施全國版和自由貿易試驗區版跨境服務貿易負面清單，2024年要全面取消製造業領域外資準入限制措施。

清華大學中國發展規劃研究院常務副院長董煜表示，製造業它本身是我們的優勢所在，與此同時，也要加快推進製造業轉型升級，讓更多外資參與到中國的製造業發展當中來，既能夠有效地促進我們製造業本身自身能力的提升，也有助於中國的製造業能力與國外的市場，與國外的先進的管理經驗更好地融合，也是我們提升整體對外開放水準，以及促進雙迴圈的一個重要突破口所在。

2024年，我國還將放寬電信、醫療等服務業市場準入，保障內外資依法平等進入負面清單之外的領域。同時，還要進一步便利中外人員往來，切實打通外籍人員來華工作、學習、旅遊的堵點，加快推動國際航班恢復。>>詳細

釋放擴大高水準對外開放信號

中國國務院總理李強5日在政府工作報告仲介紹今年政府工作任務時提出，擴大高水準對外開放，促進互利共贏。推動外貿質升量穩;加大吸引外資力度;推動高品質共建“一帶一路”走深走實;深化多雙邊和區域經濟合作。

“中國對外開放的實踐表明，只有高水準對外開放才能有效應對日益緊迫的全球發展難題，為構建人類命運共同體作出更大貢獻。”全國政協常委、湖南大學經濟與貿易學院兼職教授賴明勇説，中國已進入高品質發展階段，要想抓住新一輪改革開放的機遇，推動經濟全球化發展，必須擴大高水準對外開放。

全國人大代表、中石化(香港)有限公司供應鏈總監林至穎説，中國擁有超大規模的商品消費市場，高水準對外開放必會進一步增強中國市場的吸引力，拉動進口增長，助力全球經濟活躍。

“高水準對外開放的最核心特徵之一就是制度型開放。”全國政協委員、商務部國際貿易經濟合作研究院院長顧學明説，既要持續深化商品和要素流動型開放，推動商品和要素更大規模、更高品質的跨境流動，也要繼續全面深化改革，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，為高品質發展提供高水準的制度供給。

從上海虹口區北外灘空中俯瞰中國(上海)自由貿易試驗區陸家嘴片區(2023年1月10日攝，無人機全景照片)。新華社記者 方喆 攝

外商投資是推動中國經濟與世界經濟共同繁榮發展的重要力量。近年來，中國資本市場高水準開放穩步推進，跨境投融資便利化程度持續提升。證監會數據顯示，截至2023年底，境外機構投資者數量達806家，2023年新增81家。

全國人大代表、中國人民大學財政金融學院院長莊毓敏表示，金融開放是未來高水準對外開放的重中之重，但首先要做強自己的實體經濟，才有開放的基礎，而且要統籌好開放發展與經濟安全，實行有序、漸進的開放。

中國將把穩外資作為做好今年經濟工作的重要發力點，在優化公平競爭環境、暢通創新要素流動等方面加大力度，為外資企業提供更加全面和優質的服務保障。>>詳細

綜合自中新網、新華網、央視網、央視新聞、人民網、人民日報海外版等