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台灣地方公職人員補選凸顯綠白基層經營困境

華夏經緯網 > 評論 > 台島夜話      2024-04-16 09:21:23

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作者 柳金財 佛光大學公共事務學系副教授兼澄正書院主任

4月13日全臺共6場地方公職人員補選已舉行並揭曉結果,分別為苗栗縣苗栗市長、雲林縣虎尾鎮長與麥寮鄉長、台東縣大武鄉長、宜蘭縣第4選區縣議員和台中市第15選區市議員。上述地方選舉結果國民黨共贏5場,民進黨獲勝1場及台灣民眾黨全軍覆沒。一般言之,地方補選可能是下一場地方選舉的前哨戰。

因此,各政黨無不渾身解數在補選舉戰役,取得致勝先機以提振選舉士氣,積累下一次選戰獲勝基礎,從而加劇政黨間選舉激烈競爭程度。從6場次地方選舉結果來檢視,印證民進黨即使贏得“中央”層級選舉,掌握龐大政經資源,也未必能夠在地方選舉過程中暢行無阻、完全掌握。

儘管民進黨在政黨形象及支援度方面,高於國民黨及民眾黨,但在地方選舉上卻敗給國民黨。而民眾黨未獲勝1場,也凸顯綠白在2026年台灣地方選舉危機。

首先,國民黨在地方基層選舉補選幾乎全獲勝,印證其地方基層實力雄厚。國民黨在6個補選席次中贏得5席,無論是黨本身提名候選人或是與無黨籍人士政治結盟,皆顯示其地方治理及基層經營有一定成效,獲地方民眾的支援及肯定。

例如國民黨支援的雲林縣虎尾鎮長候選人林嘉弘、苗栗縣苗栗市長候選人余文忠、台東縣大武鄉長候選人王景昌均勝出;另台中市議員補選則由國民黨籍吳建德勝選,宜蘭縣議員補選則由國民黨支援人選、無黨籍的黃雯如勝出。

其次,地方鄉鎮基層選舉中,凸顯民進黨及民眾黨地方經營危機。雲林縣麥寮鄉長選戰,民進黨籍許忠富此次係以無黨籍身份參選,以9047票在三方對陣中突圍,力壓國民黨籍許志豪的6561票及民眾黨籍林宜豊的2048票。據雲林縣選舉委員會統計,麥寮鄉投票率47.17%,對比2022年林宜豊以無黨籍參選,當時得票數及得票率分別為3314票、12.95%,現在所獲得選票更低。

林宜豊現以民眾黨籍身份參選,且全黨全力輔選、黨主席柯文哲甚至南下雲林縣長達9天助選,得票率卻不升反降。這顯示台灣地區選舉越到地方選舉,民進黨及民眾黨難以通過組織戰與國民黨力搏,尤其民眾黨雖擅長空戰、宣傳戰,但在基層地方選舉中平常經營與傳統組織戰仍有其優勢。

復次,民眾黨主席柯文哲政治光環難以轉化成提升其地方候選人選票。民眾黨雖有柯文哲的政治明星光環,但其黨主席魅力意象並無法化為選票轉移至給基層候選人,仍是無人當選。這充分顯示民眾黨似乎在基層組織經營遭遇困境,基層黨組織經營及其穿透力不足,凸顯其基層組織經營零碎化、空洞化及軟弱化,若未能積極組織經營地方基層,恐有淪為泡沫化政黨之虞。

民眾黨主席柯文哲長達9天助選,民意代表黃珊珊、黃國昌等黨公職多次下鄉助選,為唯一提名的鄉鎮長候選人林宜豊助選,期使運用“柯P魅力”成功上位,攻下鄉鎮長首席攤頭堡。台灣地區領導人選舉,白營在麥寮獲得8235張政黨票、得票率34%,僅次於民進黨8720票,超越國民黨7477票,民眾黨預估轉票率若達8至9成,可望奪下黨內首個鄉鎮長,然而最終柯主席個人魅力並無法轉化成選票給予黨候選人。

再者,台灣地方選舉越至基層選舉,政黨屬性相對模糊,各政黨尋求與無黨籍合作。雲林縣麥寮鄉鄉長補選,與民進黨合作的無黨籍候選人許忠富順利當選;宜蘭員山鄉縣議員補選,民進黨尋求與藍萬義合作,以226票些微差距失利。苗栗市民進黨提名的市長候選人徐筱菁雖全力拚戰,拉近年初民意代表選舉時差距。

宜蘭縣員山鄉選區設有2席議員,原本是國民黨黃浴沂和民進黨陳俊宇,其中陳俊宇在民意代表選舉當選宜蘭線區域民代,空出議員名額因缺額補選。這次候選人黃雯如、藍萬義、謝萬得與劉燦輝,皆以無黨籍身分參選,但仍以藍、綠政黨支援的黃雯如、藍萬義角逐較激烈。這顯示儘管基層選舉涉及政黨競爭屬性較為不明顯,但國民黨、民進黨紛紛尋求與無黨籍人士合作,此印證無黨籍人士在地方選舉中保有一定程度競爭潛力。

最後,基層選舉補選投票率偏低,凸顯選舉政治過度集體動員致參與疲乏,民眾黨深耕地方並不易。柯文哲在雲林助選,其公開行程除了廟口開講,至重要路口站崗拜票,或參拜地方主要信仰中心、參訪士農工商等産業。然若私人行程,欲安排會見當地企業大老、意見領袖、民意代表及村長,大多以不方便為由婉拒,顯然柯主席要憑個人魅力,打入雲林縣地方組織並不易,縱使其他農業縣份也不易。

台灣此次地方補選投票率偏低,多數投票率皆低於三成,凸顯選民政治參與冷漠及積極性不足。這次屬補選性質,地方選民關注度與投票意願也並不高,致各地補選投票率普遍偏低,就此而論,政黨介入地方選舉應提出地方治理藍圖,而非僅只是一種無規範政治競賽,此方不失于推動基層民主與地方治理的意義與精神。

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