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揭秘“賴團隊”人物:“黑馬”劉鏡清接任“國發會”主委無法為台灣財政把脈

華夏經緯網 > 評論 > 台海觀潮      2024-05-29 13:03:07

台海觀潮

 

  “曾在IBM、資誠(普華永道)係”任高官的劉鏡清,被賴清德延攬為臺“政務委員”兼負責台灣地區經濟、社會發展戰略及管理公營事業投資的“國發會”主委。劉鏡清意外出場,讓外界好奇“務實台獨工作者”賴清德為何看上了劉鏡清。梳理劉鏡清的工作經歷,發現其受到重用的最重要原因有二:一是劉鏡清曾經服務的IBM與資誠台灣有著強大的國際企業背景,二是與劉鏡清和民進黨特別是賴係漸行漸近的關係有關。

  一、劉鏡清曾經服務的資誠台灣為普華永道係企業,實力雄厚

  劉鏡清服務的資誠台灣係企業,是全球四大國際會計事務所普華永道(PwC)的“聯盟”企業,在台灣名稱為資誠聯合會計師事務所,英文名稱為PwC Taiwan,名義上為朱國璋及陳振銑于1970年設立。雖不登記為台灣地區的“僑外資”企業,但它是妥妥的普華永道(PwC)外資企業,在台灣會計師業界有強大的影響力。普華永道(PwC)在中國大陸的實體為普華永道中天會計師事務所,在香港為羅兵鹹永道會計師事務所,因此可以説資誠聯合會計師事務所是妥妥的“僑外資”企業,旗下又有所謂的策略合作夥伴企業如普華商務法律事務所、資誠企管顧問有限公司、資誠永續發展服務有限公司、普華國際財務顧問有限公司、資誠稅務諮詢顧問有限公司、資誠創新整合有限公司、資誠普華國際財務顧問有限公司、資誠創新諮詢有限公司等等。

  據台灣標案網顯示,光資誠聯合會計師事務所參與投標的270多個台灣公部門標案中,獲得174項標案,總金額近999,081,853(9.99億)元新台幣。資誠聯合會計師事務所不僅接單企業、行政單位的審計業務,更是從事全球産業投資、技術創新、資本流動、企業管理的戰略性研究,如資誠聯合會計師事務所與台灣經濟研究院等機構有長期合作,執行過《2021年台灣創新生態大調查》;資誠聯合會計師事務所還作過《2018年全球區塊鏈調查報告》《2022年台灣企業領袖調查報告》,每隔兩年會作《全球暨台灣家族企業調查報告》,其中2023年的報告對全球82個國家地區2043家企業(包括在大陸企業及在大陸投資的台資企業泰山企業等)進行調查。2023年資誠係重點調查了全球企業AI與創新的關聯情況,關切台灣企業在AI創新中的需求、挑戰。可以説,資誠擁有全球企業的資源,熟悉全球産業發展趨勢,了解海峽兩岸企業家情況,掌握獨一無二的企業數據。

  表一:資誠聯合會計師事務所2022-2023年獲得的公部門標案

  

      

  資誠台灣係在大陸也有業務。如資誠聯合會計事務所2013年獲財政部在內地臨時執行業務,2023年曾向上海有關機構提交“境外會計師事務所在中國內地臨時執行審計業務(許可數據)審批。現任資誠聯合會計事務所所長周建宏稱,不少台灣金融企業赴大陸、香港設立海外分行,但在當地認識的客戶、洗錢防制等管理仍交資誠與內地、香港的普華永道係夥伴操刀。在中美貿易戰後,加上台灣蔡英文當局以優惠利息吸引台資返台,使得一部分在大陸的台商撤離資金,而資誠積極幫助相關台商以並購或賣地方式獲利了結,順利出場。

  2、劉鏡清在資誠係的經歷

  劉鏡清(英文名PAUL)曾在IBM全球企業諮詢服務事業群任專案管理師,後升任總經理。2012年加入資誠聯合會計事務所暨聯盟事業部,任副執行長,同年擔任資誠企業管理顧問股份有限公司經理人、副董事長及合夥人。資誠企業管理顧問有限公司與財團法人資訊工業策進會、資訊軟體協會一道獲得百餘項公部門標案,金額累計達2,688,250,503元新台幣,這也是劉鏡清在資誠係最亮麗的成績之一。

  2017年劉鏡清辭去資誠企業管理顧問有限公司副董事長,出任資誠創新整合有限公司的董事長,股份為200萬元新台幣,2018年、2019年、2021年先後將股份減持到100萬、95萬、35萬元新台幣。2021年資誠創新整合有限公司法人代表更換為盧志浩。2021年10月,資誠創新整合有限公司成功標到公股銀行“中國輸出入銀行”“洗錢防制盡職調查流程自動化機器人導入作業案”,標案金額為80.8萬元新台幣。

  2018年,普華智團管理顧問有限公司改名為誠創新諮詢有限公司,劉鏡清擔任董事長,經理人與董事有盧志浩、周建宏等,資誠創新諮詢有限公司在2021年獲得臺電標案一項。

  表三:資誠創新諮詢有限公司基本情況

  

  表四:資誠創新整合股份有限公司與資誠創新諮詢有限公司標案

  

  據台灣媒體報道,資誠諮詢服務團隊原本虧本經營,劉鏡清到任後,物色新的助手,使公司扭虧為盈。

  劉鏡清本人熟悉兩岸供應鏈情況,2020年新冠疫情發生後,劉鏡清關注到台企的供應鏈問題。他在2020年接受《聯合早報》採訪時指出:“台商有很多廠在大陸,但台商多半是OEM代工,隨便缺一個變壓器要找個廠商替代,光是認證就要一兩個月”“有一家公司在大陸生意很好,6000個員工只有2000人回家,過年後的復工率達90%,但業績依然掉一半,因為只要缺一個零件就無法進行組裝”。

  也許正是劉鏡清背後的普華永道係強大的企業背景以及工作經歷,使得賴清德找上劉鏡清,希望借助其在國際企業豐厚的人脈與企業資源,為台灣未來經濟社會發展”找新出路”。

  三、處事不假辭色,面對蔡英文八年內的“假大空”與經濟社會發展不平衡爛攤子,劉鏡清如何上場救火?

  1、劉政黨色彩淡,但在退休後急於找新舞臺,説明劉不甘寂寞。劉鏡清長期在外資大公司的諮詢界工作,比較少參加政治活動,也沒有加入民進黨,但有“點子王”的讚譽。劉鏡清在資誠係退休後,本欲赴美日定居,但經不起賴清德遞出的“橄欖枝”,參與到賴清德在選舉期間舉辦的讀書會,就科技與産業發展提出自己的見解,進而加入賴清德的智囊團隊,這也是他接下“國發會”主委一職的主要原因之一。

  2、劉早年家境比較清寒,從小養成記日記的習慣,做事邏輯清楚,善於處理與客戶的關係,其同事稱負責的案子幾乎沒有收到客戶投訴。但劉極重效率,説話不假辭色,對員工相當嚴厲,曾訓斥下屬:“不要腦袋空空來開會”。

  3、劉與台灣島內大小企業老闆都有來往,尤其是輔導中小企業進行創新與資安能力提升著力較多。劉過去積累的政商關係,能否轉化為行政治理能力有待檢驗。他強調不管新舊企業,政策參與中透明度與公眾信任都是至關重要的因素,這主張恐與民進黨當局行政體系的文過飾非、小圈子作風大相徑庭,劉能不能潔身自好,大打問號。

  4、管理“國發會”與“國發基金”逃不脫“綠色謀獨”的魔咒

  “國發會”成立於2014年1月22日的馬英九執政時期,當時由臺“經建會”“研考會”、部分“工程會”的重大公共建設管考業務整並而成的。主要職責是負責台灣整體發展之規劃、設計、協調、審議及管考,並針對重大政策、執行計劃及執行成效作出報告。蔡英文當局第二任期內的“國發會主委”是龔明鑫。因為獲得蔡英文的賞識,又與現任行政部門副手的鄭麗君關係密切,龔明鑫即將轉任行政團隊的秘書長。龔明鑫在擔任“國發會”主委任內爭議不斷的事情陸續發生,給繼任者留下一大堆難題:一是屈從美國壓力,令臺積電赴美、日投資,“情義相挺”下台灣重要産業外移、淘空台灣是不爭的事實,臺積電能否根留台灣早已引起業者的懷疑。二是配合美國對華貿易戰,扮演不光彩的角色,推動兩岸産業鏈脫鉤。2023年龔明鑫在接受媒體採訪時稱,越來越多的製造商正設法建立“紅色”與“非紅色”兩個獨立的供應鏈來服務中國大陸和非大陸市場,台灣與美國並不希望成熟的晶片或低端産品全都來自中國大陸。三是配合臺外事部門開展金援外交,為“抓緊”立陶宛,蔡英文當局迅速開啟“金錢外交”模式,不僅要成立2億美元的“中東歐投資基金”,還宣佈將為台灣與立陶宛企業的合作提供10億美元融資基金。俄烏戰爭爆發後,蔡英文當局透過第三方向烏克蘭提供援助。而這一金援外交,被國民黨民代徐巧芯揭露為獨厚中東歐當地一些企業。有學者研究認為蔡英文當局在中東歐的攻勢是典型的砸錢買“謀獨”作為。四是能源政策規畫不切實際,令臺電嚴重虧損,台北、新竹缺電現象頻頻發生。

  此外,“國發會”下轄“‘國家’發展基金管理會”,是專門負責管理台當局公共投資(公營事業)的機構,基金管理會的董事長由“國發會”的主委擔任,因此劉鏡清上任後也將陸續接任“國發基金”董事長的職務。“國發基金”係1990年以後,台當局為持續強化産業發展政策之執行,並鼓勵對經濟發展具重大效益、風險性高且亟需扶植之新興重要策略性産業之創立或擴充,爰制訂“促進産業升級條例”,作為推動産業升級,健全經濟發展之行動綱領,並將開發基金政策任務予以擴充,期能為台灣産業創新及研究發展與技術升級提供良好的資金支援基礎。長期以來,臺“國發基金”直接控股或投資的企業有“漢翔”“臺電”“臺糖”“中油”“臺船”等等公營事業,也向“臺積電”等台灣民間企業(入16.5億股,市值高達1萬億元新台幣,佔股6%)、台灣奈微光科技公司(投資1463萬元新台幣,佔股4.9%,因轉投資大陸,被民進黨嚴重關切)等200多家民間企業投入創新資金,進而更全面地影響與控制台灣的民間企業。這些公股投資或參與的企業中,台當局均派官員任董事長或董事。作為“國發會”的主委劉鏡清未來將兼任多家重要公營事業的董事長,可以説權力巨大,當然也一肩背負起解決台灣缺電缺水的職能。但民進黨當局將公營事業作為綠營政治人物的“養老院”,恐使劉鏡清在處理臺公營事業虧損嚴重甚至直接捲入選舉事務的各種積重難返問題上無法有所作為。

  當下,龔明鑫轉為臺行政部門的秘書長,成為劉鏡清的上司。在賴清德執意與大陸對抗的情勢下,相信劉鏡清,即使個人能力再強,也只能在原來的政策格調上修修補,無法對台灣經濟、産業存在的問題、風險提出更有前瞻性的規劃,更無法解決因為“台獨意識形態”挂帥對兩岸經貿關係的持續衝擊。台灣學者潘錫堂日前指出,形同“財政小內閣”指揮角色的“國發會”,主要職責是協助賴行政團隊就施政規劃做長期性與整體性的規劃,因此需要對台灣發展有宏觀的認識與規劃力,對部會協調有人脈與影響力,劉鏡清是否有此能耐,有待觀察。(作者 周筠 特約評論人)

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