民進黨當局壓制藍地方？金廈大橋興建遭民進黨當局駁回談起

　　作者 柳金財 佛光大學公共事務學系/澄正書院 副教授/主任

　　8月5日金門縣議會中“跨黨派問政聯盟”與“無黨籍聯盟”公開呼籲，建請民進黨當局支援興建金廈大橋與設置 “金門縣為非軍事區”，宣稱近期要把聯署書送至臺行政主管機構和臺立法機構。其中有關興建金廈大橋，陸委會宣稱明顯具有對臺政治和戰略意圖。至於“非軍事區”倡議，也宣稱台灣地區在印太區域從來不是麻煩製造者，“從來不會去挑起軍事衝突”。陸委會的説法表明反對金門縣議會兩建議案。

　　無獨偶有是，2024年3月11日臺“安全局長”蔡明彥赴臺立法機構外交及防務委員會，進行項目報告，面對民進黨籍“立委”質詢指出，大陸試圖以通促融由台灣地方政府當窗口，積極介入“金廈大橋公投案”。

　　顯然，民進黨當局指控大陸介入興建金廈大橋公投倡議過程，影射金門縣議會內次級組織及地方社會組織為在地協力者，與大陸隔海唱和。此種認知不僅忽視金門地方民意，同時也造成民進黨當局與金門政府政策立場衝突。從2024年台灣地區領導人選舉政策議題辯論來看，民眾黨候選人柯文哲支援興建，國民黨候選人侯友宜主張“公投”決定，民進黨候選人則表示反對之。

　　事實上，由民進黨前金門縣黨部主委、現為金廈大橋建設推動促進會(以下簡稱促進會)理事長陳滄江，所領銜的“你是否同意興建金廈大橋”投票提案發起人聯署第一階段所需734份聯署書，已于2023年9月20日送達金門縣政府選舉委員會。其提案內容主文為“為了提升金門經濟發展，身為一個金門縣民，你是否同意興建金廈大橋”。

　　該案若審核通過後，將持續爭取6114人聯署，朝公民投票目標前進，然卻遭臺內政部門駁回。綜觀整個“公投”議題提出過程，凸顯民進黨當局對金廈大橋“公投”議題處置，能否遵循依法行政原則;主張興建金廈大橋涉及防務安全與軍事戰備，非屬金門地方自治事項爭論。

　　首先，促進會批評民進黨當局未能依法行政。2024年3月19日金廈大橋促進會召開記者會，宣稱該會于2023年9月20日完成734份聯署，送達金門縣府並移轉臺行政主管機構，但臺行政主管機構未依規定在期限內函覆該會，遲至2024年2月19日才函覆縣府，縣府遲至3月5日始將內政部門駁回理由函覆該會。

　　顯然，此“公投”議案遭民進黨當局業管單位違反行政程式法及“公投法”，被刻意抵制。促進會批判民進黨當局漠視金門地方民意表達，揚言號召旅外金門鄉親進行社會抗議。

　　其次，興建金廈大橋涉及防務安全與軍事戰備，非屬金門地方自治事項。民進黨主政下內政部駁回該促進會的理由：“公投是否屬於地方自治事項，應視‘興建金廈大橋’貴縣是否有權作最終決定並完全自我執行與負責，因金廈大橋旨揭‘公民’投票提案理由，是聯繫金門地區與大陸橋梁，興建與否涉防務安全與軍事戰備，依‘憲法’規定，屬‘中央’權責”。

　　同時指出：“‘公投法’係採法律效力的公民投票，地方自治事項係屬地方有權作最終決定並完全自我執行與負責，可由地方自治團體自主決定事項”。顯然，民進黨當局認為金門縣民眾並無權力決定，是否舉辦進行興建金廈大橋“公投”。但促進會抨擊民進黨當局刻意抵制公投，表達“強烈抗議”;宣稱更不排除號召在地及旅臺同鄉會上街頭抗議。

　　金門縣議會及相關非政府組織如促進會，共同支援興建金廈大橋。故從民進黨角度檢視，各種地方交流充滿大陸統戰及認知作戰意涵，質疑地方政府恐淪為大陸在台協力者。然而，這一旦形成根深蒂固偏見，不僅分化台灣社會共同體的認同及凝聚，也會加深民進黨當局與藍白無地方政府裂痕及降低彼此信任感。如此，這恐怕不是藍白無運用地方包圍民進黨當局，而是民進黨當局反過來壓制藍白無地方自治。

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