中美軍方高層對話，民進黨戰略焦慮上升

作者 周忠菲 上海台灣研究會研究員

最近，賴清德領導下的台灣政治機構，採取了一些激烈做法，例如在兩岸關係上，除了重申不接受“九二共識”，叫囂“不會與北京簽和平協議”，針對ECFA取消部分台灣出口到大陸貨品的關稅優惠，威脅要到世界貿易組織WTO“起訴中國大陸對台灣的貿易歧視”等。更加狂妄的是民進黨當局還宣稱：要“組建40萬民兵以備戰、應戰”。

為什麼民進黨當局渡過“執政”百日不久，就如此囂張+激動，與外界預期的兩岸關係將逐漸穩定，形成“反向的運動”？這些現象怎麼看？難道僅僅是吸引眼球，試圖“引導島內輿論”這麼簡單嗎？本文從中美軍方高層對話加劇民進黨戰略焦慮的角度，進行分析。

一、 中美軍方高層對話的推進

眾所週知，中國部分關閉中美軍方高層對話，始自2022年8月，佩洛西不僅“踩踏中方紅線”，還將其台灣之行歪曲為“世界要在專制和民主之間做出選擇”。此後，中美兩軍之間的摩擦越來越頻繁。今年上半年以來， 中國軍艦還對穿越台灣海峽的美國和加拿大軍艦進行了攔截。中美軍機在台灣海峽上空進行了“比試”。

今年下半年，在國際局勢風雲動蕩的背景下，中國外長王毅在東盟外長會議上會晤美國國務卿布林肯時，布林肯向中方傳遞了總統拜登宣佈退選，副總統哈裏斯參選，以及美國民主黨政府希望保持中美溝通的資訊。接下來，中方邀請美國總統國家安全事務助理沙利文率團訪華三天。其間，應沙利亞請求，中國國防副部長張幼俠與美方舉行了中美軍方的雙邊高層會談。中美兩軍互動出現增強信號。

此後，美國國防部助理防長幫辦受中方邀請，出席在北京舉辦的第十一屆香山論壇。論壇期間，中方向美方贈送了繡有“和為貴”三字的旌旗，中美兩軍互動，雙方進入了國防部工作會晤階段。

接下來，中美兩軍重新開始溝通，邁出更加重要的一步。9月18日至9月20日。中國人民解放軍南部戰區司令員吳亞男應美方邀請，率團赴美國夏威夷參加美國主導的“印太防長會議”（CHODs），並與美軍印太總部司令帕帕羅舉行了會晤。

中國軍方發言人張曉剛，在答中國人民解放軍南部戰區司令赴美國夏威夷參會一事記者問時，闡明瞭中方對於當前中美兩軍關係的立場：“我們要求美方校正對華戰略認知，回歸理性務實的對華政策，切實尊重中方重大關切。在相互尊重、和平共處、合作共贏的道路上，與中方同向發力，通過坦誠、有效、建設性對話合作，推動兩軍關係穩下來、好起來、向前走。”

二、民進黨的戰略焦慮

對中美兩軍保持高層戰略溝通，在專業領域進行交流，建立地區安全機制進行對話這一動向，民進黨當局的戰略焦慮是明顯的。

首先，中美兩軍高層推進戰略對話的影響是全局性的。即美方逐漸認知，中美博弈，實際是中美關係與世界格局的關係。而中美軍方高層對話，是中美軍事競爭成為中美關係主要矛盾的顯示，也是中美形成世界大格局主要驅動力的事實的體現。從中美關係與全球穩定的角度看，無論是俄烏戰爭，還是中東之變，中美之間將産生新的應力結構，美國必須考慮自己的利弊。這種趨勢，民進黨當局豈能不“戰略揪心”！

其次，民進黨扮演 “製造地區安全不穩定” 角色的事實，“大白于天下”。台灣在美國的“盟國體系”中，也根本沒有地位。

拜登執政以來，美國的印太戰略就是通過挑起地緣政治衝突，甚至不惜破壞地區秩序，以實現維護美國利益這一最高戰略目標。在鞏固美國霸權方面，美國的戰略重心是維持同盟關係，如北約、美日、美韓、美菲等多邊或雙邊的體系，以及拜登政府新增的澳、英、美三方安全夥伴（AUKUS）、美日澳印四方安全對話（Quad）等“新機制”。美國有一層考慮，就是在地區多邊安全方面，讓台灣這顆棋子，根據美國的需要攪動地區安全局勢，發揮替美國應對中國這一主要戰略對手的作用。但美國對臺政策的實質是，台灣並不是美國盟國，在美國的盟國體系中“不納入台灣，也不給台灣價值” 以逃避“台灣成為美國的負擔”（台灣學者語）。

但中美博弈中，雙方交鋒一到關鍵時刻，美國就要“提及台海局勢”以“要挾”中國，民進黨的戰略就是就借此機會“自嗨”、“自吹”，以“穩定民心”。如今年4月10號，5·20賴清德正式就職前，台海軍司令以“接受美國徵招”為名，竄美參加美國海軍主辦的活動。台灣軍方立即利用，宣稱台灣是美國“聯合島嶼防衛概念”的一部分，“美軍將與日、菲、臺等協調，在‘第一島鏈’對抗解放軍”。

中美軍方就地區安全進行對話，民進黨當局炮製所謂“美軍馳援台灣”’這類“戰爭概念”的伎倆，會很快“被識破”。美國在地區安全方面，無論是舊機制，還是“新機制”，並沒有對“台灣安全”提供 “任何實質保障”的現實，昭然若揭。民進黨的“執政”能力，民進黨的“親美抗中”戰略，受到台灣老百姓的詬病，將搖搖欲墜。

再次，中美進入恢復軍事對話階段，並不意味著美國以中國為對手的對華戰略會根本改觀，中美博弈的長期性，決定美國在中美雙邊關係中，還會繼續打“台灣牌”。但也要看到，中美雙邊關係受中美軍事互動關係的影響，美國對華政策可能出現謹慎和克制的傾向，而中國對美政策，除了堅持一個中國原則，中美三個公報，針對性地要求美方“停止美臺官方往來和軍事聯繫”，“不向‘台獨’分裂勢力發出任何錯誤信號”外，會更加強調美國應公開反對“台獨”，以及支援中國的和平統一進程。

這種趨勢下，“事實台獨”在兩岸關係中“興風作浪”的能力，將受到中美關係企穩的節制，其“以武謀獨”的“執政”方式將陷入更大困境。

三、 結語

中美軍方高層互動與對話的推進，加劇了民進黨的戰略焦慮。民進黨炮製各種“安全概念”以“威脅兩岸和平”的真相，將被徹底揭穿。民進黨當局的“親美抗中”戰略，也更加難以維續。民進黨在兩岸關係中的處境，也將更加被動。

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