軍事論壇丨優化軍事理論創新頂層設計

優化軍事理論創新頂層設計

■劉海江 落焱霞

引 言

習主席強調，軍事理論現代化是國防和軍隊現代化重要組成部分，在強軍事業發展中具有重要先導作用。新時代新征程，世界百年變局加速演進，新軍事革命迅猛發展，我國安全和發展需求深刻變化，實現強軍目標任務更加緊迫，必須全面加強軍事理論工作。緊緊扭住戰爭和作戰問題推進軍事理論創新，優化軍事理論創新頂層設計，才能更好地建設中國特色現代軍事理論體系，為實現建軍一百年奮鬥目標、加快建成世界一流軍隊提供科學支撐和引領。

吃透優化軍事理論創新頂層設計現實要求

軍事理論是關於戰爭、國防和軍隊建設等方面的理性認識和知識體系，源於實踐、用於實踐。軍事理論現代化的本質是形成與時代相適應、與戰爭相呼應、與力量相對應的理論指導，具有較強的現實性、對抗性、實用性和前瞻性。優化軍事理論創新頂層設計，需要結合現實基礎、著眼強敵對手、緊貼戰爭需要。

認清軍事理論面臨挑戰。現實基礎是軍事理論創新的出發點，需要基於理論發展現狀，結合軍隊建設實際，認清風險挑戰。優化軍事理論創新頂層設計，需要梳理軍事理論體系的基本架構，摸清軍事理論發展的時代前沿，分析軍事理論創新的任務目標，找到軍事理論創新的時代基點。從體制機制、規模結構、力量類型和裝備基礎等方面，找到軍事理論創新發展的邏輯起點。著眼戰爭形態演變、世界局部戰爭衝突和潛在對手變化，研析現行軍事理論體系的能力邊界，找出現有軍事理論面臨的風險挑戰。

補齊軍事理論短板空白。軍事理論最重要的作用就是指導實戰、打贏戰爭，軍事理論創新需要緊貼強敵、瞄準對手。優化軍事理論創新頂層設計，需要解析潛在對手軍事理論體系結構，掌握其重點理論和前沿熱點，展開比較分析，填補理論空白。跟研潛在對手作戰概念開發進度、理論轉化程度和應用普及廣度，前瞻設計反制概念、豐富作戰思想和發展應對理論，補齊短板弱項。分析潛在對手軍事理論體系發展構想，洞察其軍事理論體系演變趨勢，開展相關特色理論預先研究，主動佈局軍事理論體系發展“先手棋”。

設計軍事理論創新路徑。軍事理論創新需要通過制定發展構想，科學設置發展目標，規劃設計發展路徑。優化軍事理論創新頂層設計，需要對表軍事發展戰略，承接國防科技和軍事理論發展戰略安排，呼應軍種發展戰略，統籌配套階段安排與階段目標。貫穿軍事理論體系發展全過程，分解總體發展目標，具象化階段目標。配套使命任務拓展和備戰打仗急需，清晰勾畫理論體系的格局發展、涵蓋領域、結構組成和標誌成果等。找準實現路徑的重點抓手，分析實現階段目標的重點難點，圍繞破解主要矛盾來規劃實現路徑，聚焦攻克關鍵問題來設置路線節點，確保路徑規劃可行可用。

扭住優化軍事理論創新頂層設計關鍵重心

優化軍事理論創新頂層設計的內在要義是發揮其引領作用和牽引價值，通過整體設計軍事理論創新的基本思路、關鍵要點、主要步驟和方法舉措等，來確保總體目標不變、主要方向不偏、主體用力不散。其最核心的是清晰展現理論體系的發展前景，關鍵的是明確發展的方向和任務，重要的是找到方法舉措的支撐工程。

強化導向作用，充實發展目標“含戰量”。軍事理論創新直接服務備戰打仗，需要堅持戰鬥力標準。優化軍事理論創新頂層設計，需要緊貼戰場、緊貼對手、緊貼部隊，設計發展目標。從軍事理論創新應對未來戰爭的支撐度、面對“三個之變”的適應度和履行使命任務的匹配度等方面，進一步廓清軍事理論創新的總體目標。對標階段任務、支撐“三大能力”，聚力打好實現建軍一百年奮鬥目標攻堅戰，緊前細化標定軍事理論創新的階段目標。對照使命任務，優先打仗急用、部隊急盼的建設需求，突出對手變化、樣式翻新的理論急需，分級豐富具體目標。

基於牽引價值，提高任務佈局“靶向性”。軍事理論創新需要找準當前的差距不足，對照構想目標，厘清總體任務;結合推進步驟，調整階段目標;配套推進舉措，明確完成標準。優化軍事理論創新頂層設計，需要對比軍事理論體系的構想設計與現行狀態，找到當前軍事理論體系的不足，強化建設任務的針對性指向性。依據打仗急需急用，區分輕重緩急，突出重點，梳理軍事理論體系建設任務的相互關係和先後順序。結合新變化新發展，對照總體任務和階段目標，從完成時限、衡量標準、應用範圍和綜合效果等方面，明確任務要求，細化具體要求。

緊貼支撐要求，增強抓手工程“適用度”。軍事理論創新是一項理論探索和實際應用緊密結合的實踐活動。優化軍事理論創新頂層設計，需要針對解決問題來設計實實在在的支撐工程。注意避免工程表面化，對照體系缺漏、薄弱環節和任務要求，不斷充實推進舉措，增強抓手工程的支撐度。注意避免工程空泛化，基於建設任務要求、對應預期解決問題，在落實指導思想和主要原則的基礎上，深化思路舉措，提高抓手工程的實用性。注意避免工程碎片化，統籌理論體系發展的階段劃分、支撐版塊和發展要求，綜合運用並行展開、接續推進、交叉融合等方式，整體設計“施工圖”，提升抓手工程的系統性。

把握優化軍事理論創新頂層設計方法路徑

軍事理論創新是一個傳承發展、與時俱進的實踐工作。優化軍事理論創新頂層設計，需要著眼軍事理論體系的轉化運用和效果顯現，堅持守正創新，注重科技驅動，做好繼承發展，夯實基礎支撐。

堅持守正創新。軍事理論創新是一項逐步豐富、逐漸完善的工作實踐。優化軍事理論創新頂層設計，需要堅持守正創新，找準理論體系創新發展的重點。堅持習近平強軍思想科學指引，圍繞軍事理論體系的使用主體、適用力量和作用對象，突出新環境、新樣式、新力量，完善補充新型部隊建設理論，充實新域新質作戰理論。要結合軍事理論創新發展需要的基礎理論、學科理論和科技理論等，有效融入新戰略、新建設、新發展，並根據時代發展需要，在基礎層開發新領域、增設新方向、補充新內容，把軍事科研創新的引擎全速發動起來。

融入智慧科技。軍事理論創新是一項基於新質生産力、生成新質戰鬥力的創造性實踐。優化軍事理論創新頂層設計，需要堅持向科技創新要戰鬥力，緊緊扭住“智慧”這個具有劃時代價值的關鍵要素。要著重體現“科技驅動”，創新發展理技融合理論，豐富協同創新模式，拓展新興領域戰略能力等。重點強化“降域制智”，突出智慧無人作戰，基於智慧化戰爭體系對抗的新思想、新戰法、新行動、新力量和新裝備等，優化軍事行動戰法理論，豐富新型部隊作戰理論，創設智慧攻防等新域新質作戰理論。全面融入科技要素，深化前沿科技軍事應用，基於智慧無人等先進科技的作用影響，更新既有基礎理論，發展新的前沿理論，補充軍事科普常識，提升軍事科技認知力。

做好繼承發展。軍事理論創新是理論和實踐相互促進、滾動發展、逐步完善的時代進程。優化軍事理論創新頂層設計，需要在繼承優秀經驗的同時，突出做好理論迭代發展的下篇文章。軍事理論創新作為服務備戰打仗實際的理論探索，更加強調直面對手、直通戰場、直接使用。需要將能打仗打勝仗的應用理論作為重點支撐，回應現實鬥爭準備和打仗需要。軍事理論創新源於歷史、成於時代，既不能全盤否定、另起爐灶，也不能照搬照抄、生搬硬套。需要將歷史積澱的理論體系作為重要基石，充分繼承既有的學科基礎，吸收成熟的經典理論，研究借鑒外軍有益成果，融入時代的科學因子，建設中國特色現代軍事理論體系。