美國總統選舉結果對兩岸關係發展的影響

□ 作者 陳 士 良

（海峽兩岸關係研究中心特約研究員、華東師範大學台灣研究院秘書長）

經過數個月的激烈競爭，創造美國歷史多個首次紀錄的總統選舉終於落下了帷幕，特朗普再次當選美國總統。因為美國一直自認為是“世界警察”，並試圖通過金融、科技、軍事等各種實力來“主導世界”，所以，由於特朗普的決策和性格等因素，必然會對全球的政治動向與格局産生影響。特別是面對中國的和平崛起，特朗普絕不會放棄打“台灣牌”的機會和力度，以此遏制中國的發展和統一。現就美國總統選舉結果對兩岸關係發展的影響，談談粗淺的分析和看法。

第一，中美兩國在台灣問題上的博弈必將進一步加大。自本世紀初中國正式加入世界貿易組織（WTO）以來，特別是奧巴馬2008年當選美國總統，並於2009年7月提出“重返亞太”戰略後，面對中國的發展和崛起，美國近幾屆政府不僅通過對臺軍售，而且不斷安排高層官員竄訪台灣等方式，越來越加大打“台灣牌”的密度和力度，致使中美關係一再出現動蕩。特朗普再次上臺後，未來中美兩國在台灣問題上的博弈主要表現在以下幾個方面。

一是，美國新政府可能進一步放寬高階官員竄臺的層次和頻率。特朗普首次任內卸任前，時任國務卿蓬佩奧曾宣稱，美國自2021年1月9日起，解除所有與台灣的交往限制。這不僅是對一個中國原則的公然挑釁，而且也給拜登政府為佩洛西竄臺放行做了鋪墊。特朗普再次上臺後，如果繼續啟用蓬佩奧等極端反華人士擔任國務卿等職，必然會進一步放寬美國高階官員竄臺的層次和頻率，對一個中國形成巨大的挑戰。

二是，美國新政府可能進一步否定聯合國大會第2758號決議。近年來，美國政客和個別學者一再針對聯大第2758號決議發難。2021年10月21日，華盛頓智庫“德國馬歇爾基金會”亞洲計劃主任葛來儀舉辦線上活動，美國務院負責亞太事務的副助理國務卿沃特斯在會上聲稱，“台灣頻頻被排除在聯合國活動外，就是因為中國錯誤使用2758號決議。”特朗普重新上臺後，美國新政府可能會進一步否定聯合國大會第2758號決議，甚至繼續炒作“台灣地位未定論”，不斷掏空其“一個中國政策”，破壞和阻擋中國的統一。對此，我們必須高度警惕。

三是，美國新政府可能進一步炒作中國（大陸）2027年“武統台灣”。最近幾年，美國高官和政客等一再炒作中國（大陸）將在2027年“武統台灣”的事宜。今年上半年，美軍印太司令部司令、海軍上將阿奎利諾表示，中國正以二戰以來未見的規模打造其常規和核戰軍力。所有跡象表明，中國（大陸）將在2027年前做好攻臺準備。預計特朗普上臺後，美國新政府和美軍方的一些人仍然會“代替”中國人民解放軍擬定“武統劇本”，製造和煽動“中國威脅論”，企圖阻止中國的統一事業。

四是，美國新政府一定會加快在中國周邊及“第二島鏈”建設軍事基地的步伐。特朗普在上次任內就試圖通過貿易戰等手段，遏制中國的發展和強大。此次特朗普上臺後，一定會持續推動印太戰略，甚至還有可能將台灣地區也納入其中，“以臺制華”。美國新政府及軍方人士為了對中國（大陸）實現兩岸統一産生威懾效應，不僅會繼續揚言“協防台灣”，而且一定會于2027年前在日本、菲律賓等地，以及“第二島鏈”加快建設軍事基地的步伐，強化在中國周邊的軍事力量，以此對中國（大陸）形成威懾，以此對中國的統一造成壓力。

五是，特朗普一定會通過向台灣方面出售軍事裝備要台灣支付更多“保護費”。特朗普上次任內的“筆尖説”已充分表明，他並不重視台灣（且在此次競選期間他也曾暗示，不可能“出兵台灣”，但會大幅提高中國的關稅）。根據特朗普的個性，他上臺後一定會繼續要求台灣當局增加防務預算，並通過進一步向台灣都沒出售軍事裝備，繼續要台灣當局支付高額的“保護費”。

六是，馬斯克關於“中國一定要統一台灣”的觀點可能對特朗普産生一定影響。馬斯克在此次特朗普競選總統的過程中，可謂鼎力相助。由此，特朗普勝選後馬斯克關於“中國一定要統一台灣”的觀點，預計對特朗普會産生一定的影響，至少讓特朗普清楚，這是美國無法阻擋的歷史潮流，以降低其干預中國統一的動作力度。

第二，海峽兩岸在統“獨”問題上的鬥爭必將進一步加劇。賴清德與蕭美琴是一個“雙獨組合”，加上賴清德的固執性格與冒險言行，一方面在美國新政府的慫恿下，一定會繼續挑戰一個中國原則；另一方面在島內“台獨”勢力的壓力下，也可能加大“台獨”的步伐。由此，海峽兩岸在統“獨”問題上的鬥爭必將進一步加劇，主要表現在以下幾個方面。

一是，民進黨賴清德當局必然會繼續通過交“保護費”的形式，加快“以武拒統”的步伐。對於民進黨賴清德當局來説，根本沒有“以武謀獨”的實力和底氣，但他們在美國新政府的支援和慫恿下，一定會加快“以武拒統”的步伐。除了將訓練40萬民間力量外，還一定會向美國大量購買（甚至參與製造）無人機、無人艇等軍事裝備，在島內則加快所謂的“武器自造”，以形成“不對稱戰力”下的“以武拒統”。

二是，民進黨賴清德當局必然會繼續煽動“反中、仇中、抗中”的敵對情緒。長期以來，民進黨賴清德當局就是通過網軍和綠色媒體，不斷製造兩岸的仇恨，以擴大島內民眾與大陸的對立、對抗。美國新政府一旦繼續炒作中國（大陸）2027年“武統台灣”的劇本，必然會成為民進黨賴清德當局煽動“反中、仇中、抗中”敵對情緒的重要素材，甚至成為其在島內加大防務費用的主要藉口，將2300台灣民眾綁上“台獨”戰車，造成兩岸關係的進一步惡化。

三是，民進黨賴清德當局必然會在美國新政府的支援下爭取擴大“國際空間”。美國新政府無論如何否定聯合國大會第2758號決議還是繼續炒作“台灣地位未定論”，都必將給民進黨賴清德當局爭取擴大台灣所謂的“國際空間”製造機會。為此，台灣當局一定會在“參加世界衛生大會”和“加入世界衛生組織”，以及“參加國際民航組織”等方面，在國際上製造“兩個中國”或“一中一台”。

當然，特朗普上臺後的新政府無論如何虛化和掏空一個中國政策，都改變不了兩岸同屬於一個中國以及中國必將完全統一的大勢。為此，我們一定既要堅持“和平統一、一國兩制”的基本方針，又要不承諾放棄使用武力，保留採取一切必要措施的選項，繼續保持戰略定力，加快建設步伐，努力實現國家的完全統一。

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