特朗普當選台灣戰略地位恐往下滑

　　作者 柳金財 佛光大學公共事務學系副教授、澄正書院主任

　　美國總統大選結果甫剛揭曉，前總統特朗普成功逆襲，未來隨其主政後美國全球治理、國際戰略及外交政策路線，恐將更形孤立、更不可預測性及可交易性。特朗普當選後美國際戰略將有何調整呢?分別對陸及對臺影響為何呢?又兩岸關係衝擊究竟為何呢?尤其競選期間也快人快語誇下海口，宣稱在一天內結束俄烏戰爭;也曾兩度宣稱，台灣必須為自身安全付出保護費。

　　無庸置疑，特朗普當選對國際情勢及兩岸、台灣影響及衝擊頗大。美國國內選舉、政黨輪替，增加其國際戰略不穩定性;特朗普的國際戰略取向，從多邊框架退回雙邊主義，對中國軍事及戰略圍堵範圍及力度恐下降;台灣戰略地位下降，從棋子可能變成棄子角色;特朗普政府未曾公開宣稱協防台灣，卻要求臺提高軍務費，此超出台灣財政負擔。

　　首先，美國國內選舉、政黨輪替增加其國際戰略不穩定性。特朗普曾公開呼籲俄烏雙方應儘速進行和平協商，且要求烏克蘭放棄部分領土的立場，並表示不會向烏提供金援，反對美國國會通過援烏法案。儘管，特朗普也認為烏克蘭作為戰略緩衝地，其安全攸關美國重要利益，但卻宣稱有辦法在24小時內結束俄烏戰爭。

　　顯然，美國國內政治及政黨輪替更疊，致其國際戰略及外交路線轉向，民主黨籍總統拜登(Joe Biden)將烏克蘭視為戰爭代理人角色，採取聯合北約組織(NATO)，試圖聯烏制俄、聯烏耗俄策略;特朗普卻表示不再軍援及倡議放棄部分領土，烏克蘭形同被出賣般。

　　其次，特朗普從多邊框架退回雙邊主義，對中國軍事及戰略圍堵範圍及力度恐下降。宣稱放棄對烏克蘭的支援，儘早結束俄烏戰爭，並加大對以色列的支援，尤其放棄以烏制俄的代理人戰爭思維，不再俄烏戰爭上採取聯中制俄策略，及需要依靠中國在俄烏戰爭保持中立立場。特朗普試圖改善和俄羅斯的關係，恐採取聯俄制中策略，故會加強美國對中國的遏制。然而，其戰略框架因從多邊轉向雙邊，致其圍堵及遏制中國效果十分有限。

　　復次，特朗普政府要求盟國支付俄烏戰爭軍費並未擴及協防。特朗普首任執政時，曾要求北約組織會員國提高軍費支出;此次針對俄烏戰爭，也要求北約國家支付美軍援烏高達2000億美元資金。針對中國若採取打獨武統方式，2023年特朗普受訪時，曾拒絕針對是否會保衛台灣相關問題進行表態。故美國新政府並不會明白承諾協防保護台灣，更遑論出兵;而是充其量對中國採取經濟制裁，包括貿易或金融制裁。

　　拜登總統對烏尚提出軍事融資、軍費支援及對俄進行金融制裁。若是兩岸爆發武力衝突和戰爭，充其量即將上任特朗普政府最多是對中增加高關稅，形成貿易壁壘之制裁而已。儘管特朗普曾言及若中國攻打台灣，會對中國進口商品課徵最高200%關稅;但並未如同拜登政府所論及四次協防台灣。

　　再者，台灣戰略地位從棋子可能變成棄子角色。特朗普揚言對中施加新一輪懲罰性關稅，升高美中貿易戰衝突的可能性，藉此縮小美中貿易逆差。特朗普對中經濟反制，禁止中資在美取得能源、科技相關的不動産或基礎設備。並宣稱對所有進口商品，實施至少10%關稅;取消中國貿易最惠國地位，及對中國商品加徵60%進口稅。

　　甚至，特朗普威脅對實施貿易壁壘的國家進行反擊，針對部分國家進口的車輛徵收最高200%的懲罰性關稅。若其對中貿易戰略難以順遂，或在其他全球議題需要中國合作，則可能打台灣牌，台灣將淪為美中談判籌碼及棋子，變成交易砝碼，甚至棋子變成棄子。

　　最後，特朗普政府未曾公開宣稱協防台灣，但要求臺提高防務費。美國大選期間，特朗普曾二次公開要求台灣，應增加軍費預算到GDP的10%，首任主政的國安顧問歐布萊恩，也曾建議要提升至GDP的5%。進一步檢視2025年度台灣的總預算編列，約為三兆一千多億，已編列6740億軍務預算，約佔GDP的2.5%;若是10%軍務經費約二兆六千億台幣，5%則是一兆三千億台幣，此皆非島內財政能力所能支撐。

　　即使民進黨當局提撥GDP的3%作為軍費支出，也高達八千億台幣，勢將造成台灣巨大財政沈疴排擠其他民生社福預算。若從台灣軍費支出約佔總預算的17%來估算，依據特朗普説法目前約達2.5%GDP調高10%，意謂著軍費支出約總預算的七成，此或將拖垮台灣財政形同一種掠奪式窮臺策略。

　　據報導美國知名企業家馬斯克

　　(Elon Reeve Musk)經營SpaceX公司，已要求其在台供貨商將製造地點移往海外。此次美總統大選中，馬斯克鼎力支援的共和黨候選人特朗普獲勝。雙方關係親密，要求供貨商撤離台灣，凸顯其對美國對臺政策的認知與預判，臺已陷入高度地緣政治風險。特朗普看重大陸、輕視台灣，曾宣稱：中國大得像一張書桌，而台灣小得就像個筆尖;台灣偷了美國的晶片生意、若台灣需要美國提供保護，就應該支付保護費;台灣的防務預算要增加到GDP的10%。

　　特朗普主打美國優先、 “美國再次偉大”(Make America Great Again)，台灣恐成為其予取予求之無限提款機，隨時可能成為被交易的籌碼。總體而論，特朗普執政後，全球及區域情勢恐丕變，國際政經結構面臨調整。台灣戰略地位恐不如前，不如拜登政府奉行價值外交，視台灣為印太戰略民主同盟成員。特朗普因其企業家的政治性格，更視台灣為美中談判標的及協商籌碼，台灣問題更具可交易性;其對美國國家利益界定，更重視價格高於價值，這導致台灣問題更具脆弱性及易傷性。

   華夏經緯網專稿 如需轉載請註明來源