從“對臺軍售”到“武裝台灣” 大陸對美臺軍事勾連定性的重大變化

　　作者 鄭劍 廈門大學台灣研究院講座教授、中國和平統一促進會學習研究委員會副主任

　　近年中國大陸在重要場合和敘事中，啟用“武裝台灣”這個用語替代以往“對臺軍售”，以定位美國與台灣當局在軍事領域的勾連配合的性質。“對臺軍售”這個用語用的相對少了一些，而且“對臺軍售”這個用語的內涵更加明確限定在軍火交易範疇之內。筆者理解，這種變化可不是修辭的簡單調整，不是“新瓶裝舊酒”，而是中國大陸方面對美國操縱與台灣當局軍事勾連關係的定性的變化，其內涵至少有三個方面：

　　一是戰略目的不同。以往在中美整體友好、美實行對華接觸政策大框架下，美與臺軍事勾連一般秉持維穩思維，主要意圖是平衡兩岸軍力，著力重心在協助臺軍常態化建設，以支援台灣當局拒統，阻撓中國統一。現在則演變到在對華戰略競爭、加力“以臺制華”大框架下，美與臺軍事勾連明顯秉持致亂思維，在台灣海峽塑勢、塑局，塑危、塑戰，著力重心轉到推動臺軍進行臨戰條件下的整軍備戰與戰略運用。也就是説，我們已經不能僅僅從臺軍建設與戰力發展層面理解新形勢下美國與台灣的軍事合作關係，更要從戰略運籌層面認知美國的各項舉措與行動。例如近年來各方廣泛關注的美軍現役人員長駐台灣問題，公開報道的數量已突破100名。一般認為，這些人的任務是訓練臺軍部隊掌握美式武器、提高戰術技術水準、改進台海作戰方案等。但實際上，美國的全部意圖已不限於此，更有配合美對華戰略部署和行動方面的意涵。按照美軍的理念，從戰略上看，派駐包括台灣在內的安全部隊援助部隊的意圖和任務由低到高分四個層次：第一是接觸層：在競爭領域進行武裝衝突門檻下的活動，目的是暴露敵對方的行為並抵制敵對方的影響力;第二是鈍擊層：在衝突中，將具備戰鬥能力和以作戰為導向的部隊部署到前沿區域，以阻止敵對方的侵略行為或削弱對方的任何目標;第三是支援層：能夠提供強大兵力並取得戰爭勝利的部隊;第四是國土防衛層：能夠全面保衛國土的部隊。從這個四層次結構看，美軍成規模駐台屬于接觸層，是戰略性行動。而在烏克蘭，美軍、北約軟介入部隊已經達及鈍擊層，並且出現向支援層發展的跡象。所以，認知美國在台灣的所謂軍事顧問行動，不能僅僅局限在顧問層面本身，更要看到戰略運籌層面，看到其戰略威懾、戰略塑造等意圖。換言之，美軍常駐台灣地區已經是實實在在的軍事干涉了。

　　二是具體內容升級。以往美與臺軍事勾連的核心內容主要分佈在武器裝備銷售、情報資訊合作、維穩戰略協調等方面，而近些年則逐步演變到一定程度上機制化、常態化的聯合威懾、聯合塑勢、聯合應變、聯合作戰、聯合訓練等層面。這種勾連合作關係的體系更加完整，程度更加緊密，互動更加順暢，即時性更加強勁，臨戰實戰色彩更加濃厚。而且，與以往最突出的武器裝備交易相比，時下美臺軍事勾連其他方面內容的重要性明顯上升。也正因為如此，如果仍然用“對臺軍售”、“美臺軍事合作”這樣的用語，便會使人誤以為美國僅僅是軍火商，台灣是用戶，雙方是軍貿關係，是錢與錢的交易;會使人淺顯和窄化認識美臺軍事關係，看不到其全貌，識不破其真相，知不盡其全部內涵。如此一來，就會輕視甚至忽視美國軍事支援台灣更深刻的層面，更長遠的影響，更嚴重的危害。換句話説，只有站在戰略的高度，才能真正認清美國軍事干涉台灣問題的全部面目和意涵。

　　三是軍售標準突破。美國以往在售臺武器的先進性、進攻性、敏感性等方面長期設置的一系列門檻、限制不斷突破，而且，還恢復了上世紀60年代即中斷的對臺軍援，“一手交錢一手交貨”軍貿與無償和有償軍援並舉，使得雙方軍事關係向名副其實的高等級“盟友夥伴”級別快速升級。2022年12月15日美國會通過、23日總統拜登簽署的2023年度“國防授權法”授權美國總統在未來五年內動用“總統提款權”給予台灣100億美元軍援。2023年7月28日，美國總統拜登首次動用“總統提款權”給台灣提供3.45億美元軍事援助，這是1979年中美建交以來“首次以美國自身庫存來協助台灣對抗中國(大陸)”的行動。2023年12月，首批軍援物資抵臺。與此同時，美國政府對台灣當局發展進攻性武器也予以放行並且提供包括技術、裝備、零部件及技術人員等在內的襄助，這也可以看作突破對臺軍售標準的標誌性事件。這就造成民進黨當局在發展中遠端地對地導彈等這類進攻性武器方面的行為方式，由以往遮遮掩掩、高度保密，發展到公開發佈、公開計劃、一定程度公開展示的程度。也正是因為如此，長期秘而不宣的一些遠端“自製”武器，包括射程1200至2000公里的“雄昇”亞音速巡航導彈、“擎天”超音速巡航導彈、“擎天-2”中程彈道導彈以及“騰雲”遠端察打一體無人機等，要麼公開展示，要麼暗示存在，要麼半公開，總之以條件許可的最大化方式顯示其存在，以圖對大陸進行戰略威懾。而沒有美方放行，沒有美暗中鼓勵，沒有美實質支援，台灣當局斷然不敢也不可能張揚到這個程度。

　　此外，大陸方面用“武裝台灣”這個提法，還應當有進一步揭示其危害的用意。即借助俄烏衝突從長期醞釀、突然爆發到慘烈進程中的一系列鮮活的事實，更有力地揭露美國在國際上製造矛盾、利用分歧、擴大對立、設置陷阱以及塑亂塑戰、拱火促戰的行徑和危害，揭示其地緣戰略思維邏輯及戰略運籌手法，進而告誡美對華戰略競爭思維下的對臺政策的嚴重危害，警示台灣、周邊、地區和世界。當今世界，涉及美國地緣戰略利益的諸板塊發生的動蕩、危機、衝突、戰爭，幾乎無一看不到美國操縱利用的影子。即便對西方盟友，美國也不惜傷害其利益來反制部分盟友夥伴的離心離德傾向，從解構歐洲一體化進程的科索沃戰爭，到維繫北約團結在美周圍的俄烏衝突，再到為重返亞洲造勢的台灣問題、釣魚島問題、南海問題、朝鮮半島問題、緬北問題、中印邊界問題等熱點復燃，美國的戰略塑造、策動利用、推波助瀾、拱火促戰行徑既赤裸裸又道貌岸然。

　　隨著時間的推移，隨著戰火的蔓延，隨著戰爭後果的展示，更多的國家和地區會看看清楚，打著維護世界和平穩定旗號的頭號霸權主義國家美國，為了維護自己既得利益的地緣戰略操作是如何不擇手段、不計後果、“説一套、做一套”;如何無底線、無廉恥、無視他者利益包括無辜民眾生命財産的損失。更重要的是，會進一步認知到，盲目追隨、投機靠攏美國的戰略節奏以謀求自身“戰略機遇期”的“戰略思維”是多麼天真和危險，如果還能稱其為戰略思維的話!所以，在這樣的大背景下，中國大陸方面如果仍用“對臺軍售”的這些傳統提法概括美國在軍事領域干預台灣問題的目的、手段和影響，就遠遠不夠了。在百年未有之大變局時代，要善於突破傳統思維和表達方式去理解和表達事務，否則便看不清、説不清眼前現象的全部本質、各個層面、深遠影響以及更遠未來的演變方向。“武裝台灣”這個用語過去也用過，但新的歷史背景下再度予以啟用當然不是歷史的簡單重復，從其全部內涵來看，完全可以看作一種新表述、新揭示。

　　對於美臺軍事勾連的重大變化，中國大陸方面當然不會止步于概念、用語層面的揭示、譴責和反對，必然且正在堅決使用包括軍事在內的手段予以反制和粉碎。要以前所未有的力度，出乎意料的“工具”，更具針對性的行動，始終保持對“台獨”當局的絕對軍事優勢和震懾，使外部軍事干涉勢力不敢放肆和望而卻步，與祖國統一進程和安全環境條件要求保持同步，絕不讓“台獨”倡狂越線，越線之時便是統一之日。要保持民族復興和祖國統一的戰略定力，但戰略定力絕不等於視而不見、等待水到渠成，而是堅定地沿著自己的節奏和步驟不斷前進;戰略定力固然包括不隨對手“激怒戰略”、“戰略陷阱”起舞的意涵，但也包括戰略應變、後發制人、軍事行動，核心是敵進我進，讓對手得不償失，進而安分守己。正如7月27日王毅在寮國對布林肯所申明的：“台獨”勢力每挑釁一次，我們必會反制一次，不斷壓縮“台獨”空間，朝著實現完全統一的目標努力。

　　只要“台獨”分子和國際干涉勢力鋌而走險，中國大陸必然斷然出手，以不同形式的軍事行動痛擊敵人。

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