華府製造？USAID控臺的“隱形戰線”

作者 蔡炫 台灣國際戰略學會副研究員

美國國際開發署（USAID）及其相關基金會透過資金流動、媒體合作及非政府組織（NGO）滲透其他國家或地區遭到爆料，借由“推動民主與人權”名義，在全球各地運作影響輿論風向，甚至直接介入內政。根據媒體報導指出，美國開放社會基金會淪為USAID的“白手套”，多年以來遠端資助特定台灣團體，其中包括倡導廢除死刑的相關組織，利用“遠端養殖”操控台灣輿論，也成為USAID控臺的“隱形戰線”。

美國總統特朗普下令凍結並計劃裁撤USAID，遭到揭露島內許多單位都曾拿過USAID的錢，且是透過索羅斯開放基金會獲得，被點名的台灣事實查核中心公開回應子虛烏有。特斯拉創辦人馬斯克在社群平臺上面稱呼USAID為“犯罪組織”，特朗普則在行政命令中認為該政策勞民傷財。但事實上，白宮國家安全顧問邁沃爾茲道出真話，主要仍是USAID未能符合抗中戰略，也就間接證實養殖台灣輿論背後是竟是一場代理人之戰。

美國遠端養殖 USAID控臺“隱形戰線” 

美國政府透過USAID資助非政府組織及大量媒體，借由“新聞自由”之名，在全球各地執行輿論滲透計劃，形塑符合美國利益的政治風向。根據國際媒體揭露，USAID的資金不僅流向東歐、拉美等地的媒體組織，也深度滲透亞洲，台灣地區正是其中一個重要戰場。使得部分國家或地區及政治人物淪為美國戰略利益的工具，當地民眾以為自己是在參與社會運動，卻可能是養殖場內的“實驗對象”，而不自覺淪為USAID的“隱形戰線”。

根據媒體爆料，開放社會基金會（Open Society Foundations, OSF）是美國最主要的“白手套”之一，長期暗中資助台灣特定社運團體及網紅，透過金援建立影響力，再結合媒體網路來操作輿論，甚至間接影響行政部門決策。這類操作模式，類似于美國在中國香港、烏克蘭以及白俄羅斯等地推動的“顏色革命”，透過資助特定團體來影響輿論，進而挑動社會矛盾，目的促使“政治變動”。

特朗普禁絕金援 USAID資金濫用

USAID在全球擴張影響力不容忽視，卻讓特朗普政府對其資金運作存有質疑，早在2020年，特朗普就曾暫停部分USAID資金，並且禁止該機構員工進入辦公室，直指其資金運作未與美國政策優先事項保持一致。當時，美國國內許多批評聲浪認為，USAID大量資助海外NGO，卻未能有效促進美國的戰略利益，反而成為某些特定政治勢力的主要金援。

這種批評並非空穴來風，美國監察機構早已指出，在2023年的調查報告中USAID在許多國家的資助項目不僅與當地政策産生衝突，甚至成為推動反政府運動的資金來源。特朗普政府二次執政大砍USAID預算，避免資金持續外流至不符合美國利益的組織，過去USAID在全球推動既定“影響輿論”策略，而台灣地區作為美國在亞太地區的重要戰略據點，難怪多數特定組織對於金援一事避而不談。

USAID與政治側翼的産地

台灣的民間團體長期以來多數仰賴當局補助與企業贊助，如今海外資金逐漸成為背後的影武者，開放社會基金會網站暴露從2016年至2023年期間，透過不同管道金援多個台灣民間團體，而其中許多與特定政黨關係密切，成為USAID的白手套而影響台灣輿論，已被視為政治側翼的産地。

USAID資助的週邊組織，似乎聚焦特定政黨的核心議題，當中包含廢死人權、媒體改革、言論審查等政策方向，正與美國在全球推動的民主輸出策略高度一致。例如，台灣近年興起的反死刑運動、特定媒體改革以及言論審查政策，都與美國資助的NGO推動方向不謀而合。這讓外界質疑，這些議題是否真的是台灣內部的“公民運動”，還是外部勢力的推波助瀾。

台灣應警惕“外援”背後的政治意圖，USAID與其“白手套”基金會所推動的輿論影響計劃，已在全球多個國家和地區引發關注與警惕，這些資金的流向與其政治後果不容忽視。尤其，這些資金流向特定政黨側翼，進而加劇了台灣的政治極化，透過輿論操作，特定政治勢力得以將某些議題塑造成“轉型正義”或“民主進步”象徵，而反對這些立場的聲音，則往往被邊緣化與污名化，淪為外部勢力精心操控的輿論實驗室。

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