美俄大國協商下烏克蘭困境及其對台灣地區啟示

　　作者 柳金財 佛光大學公共事務學系副教授兼澄正書院主任

　　近日美國總統特朗普宣稱，美俄外長在沙烏地阿拉伯的會談非常順利，對俄烏達成停戰及和平協議信心大增。然對烏克蘭不滿未能與會參與，反指控烏不應挑起俄烏戰端，直批 “根本不該開始這場戰爭”，早就應該達成停火。特朗普更提出以烏稀土換取美國援助，回報美國既往在俄烏戰爭中對烏援助。

　　針對美俄協商如何停止俄烏戰爭持續，美俄在沙就解決兩國間棘手問題，和結束俄烏衝突等達成四點共識。一、同意建立磋商機制，解決雙邊關係中的棘手問題，應使兩國外交使團的運作正常化。二、同意任命各自的高級團隊，著手努力以持久、可持續且為各方接受的方式儘快結束戰爭。三、同意為未來在共同地緣政治利益問題及經濟和投資機會方面的合作奠定基礎。四、美俄承諾保持接觸，確保以及時和富有成效的方式推進談判進程。

　　就俄羅斯立場而言，若北約組織接管烏克蘭，將對俄羅斯構成直接威脅;若北約成員國的武裝力量出現在烏，無論是以歐盟的旗號或本國旗號，俄皆不可能接受。會商後俄表示與美代表進行有益對話，傾聽對方聲音，美方更好地理解俄方立場。雙方商定儘快任命駐對方國家大使，並就地緣政治問題恢復磋商和消除經濟合作障礙。儘管如此，美俄就俄烏衝突問題的相互對話及理解，並非意味著美俄在立場上的趨近。

　　美國國務卿魯比奧宣稱結束俄烏衝突，須被所有相關方所接受，沒有其他利害關係國被排除在外，結束俄烏戰爭須被所有相關方接受，包括烏克蘭、歐洲和俄羅斯。美國國家安全事務助理華爾茲則表示，美將繼續與盟友就俄烏戰爭問題進行溝通，歐洲應當支援為結束烏危機進行努力，在合適時間參與到相關談判中。顯然，美國也確實關照其盟國歐洲國家的參與，借此提升其談判籌碼及施壓俄方。

　　俄烏戰爭的結束方式，其衝突需要永久終止而非臨時暫停;烏克蘭領土完整和安全保障勢必成為爭論焦點。烏總統澤連斯基宣稱，絕不會在其領土完整和主權上妥協。同時表示，烏渴望和平，希望衝突結束，此應建立在為烏提供安全保障的基礎上。澤連斯基蘭期望美國、歐盟、土耳其等能夠提供這些安全保障。顯然從烏克蘭角度來説，希望周邊國家介入停止俄烏戰爭的談判，借此提升其談判籌碼。

　　烏總統澤連斯基已公開批評，不會承認在缺乏烏克蘭參與任何談判方達成的協議。歐洲理事會主席科斯塔宣稱，需要協議以確保烏克蘭全面、公正和持久的和平及歐洲的安全。烏可以依靠歐洲，歐洲準備繼續與美國進行建設性合作，以確保和平與安全。顯見未來在俄烏談判中，美國應會連結歐洲國家力量提升談判砝碼;同時避免因排除歐洲盟國，傷害與歐盟國家傳統緊密關係。

　　值得關注是，據英媒《每日電訊報》報導顯示，特朗普要求烏克蘭償還5000億美元，已向烏克蘭官員提出礦産協議草案，美不僅對稀土等重要礦産資源的控制權，尚包括石油、天然氣資源、港口及其他基礎設施等資源基礎。此份試圖迫使烏付出巨大代價的協議，並未涉及安全保障相關內容;要求擁有對烏未來50%礦産儲備的權利、作為債權人享有收益留置權等。

　　國際媒體評論此為：堪比德國一戰戰敗後簽下的凡爾賽和約，幾乎等同於對烏克蘭進行永久性經濟殖民。特朗普上臺後，美國政府從既往對盟國採取道義及民主同盟援助，轉向實質利益交易。自2022年2月俄烏戰爭爆發以來，美向烏提供大量財政和物質支援，如軍事援助及融資，美官方審計機構宣稱截至2024年9月的統計，美對烏的軍事援助總計約為1830億美元。

　　然2025年年初澤連斯基接受國際媒體專訪宣稱，烏實際只收到約760億美元。顯然，美國對烏克蘭軍事援助存在延遲甚至可能腐敗問題，這也導致烏克蘭戰鬥力難以持續。這顯示美國對烏克蘭軍事援助、融資的支援，並未完全到位，也非無成本代價，甚至存在補償問題。美國對烏克蘭的支援力度，受政黨政治、國會及白宮較勁互動影響，産生嚴重斷裂。

　　俄烏戰爭中，烏克蘭付出沉重代價。國民人口銳減，從2022年2月24日以來烏軍在多條戰線與俄軍奮戰，甚至首都一度被圍攻、頻繁被以無人機和導彈襲擊，全國各地飽受戰火戕害。儘管戰損數字並未完全公開，但烏人口減少1,000萬人，約是四分之一。

　　同時，國土面積減少。俄雖在2022年入侵烏，但在基輔佔領戰以失敗告終，迄今已併吞烏五個地區，俄烏戰爭後俄佔領頓涅茨克、赫爾松、盧甘斯克和部分札波羅，俄羅斯佔領區約是烏克蘭約五分之一領土。

　　對比台灣地區問題與烏克蘭問題，原本並非十分合適，前者是一國內部性質、後者則是國際問題。然從地緣政治角度來説，台灣地區不應重蹈烏克蘭所犯戰略錯誤，在中美大國博弈，卻選擇 “抗中保臺”路線及倚美謀獨、聯美抗中戰略。除烏克蘭外，世界上幾乎沒有像台灣地區如此完全一邊倒向美國的案例，無論是菲律賓、日本、韓國及朝鮮，美國盟友沒有一個像台灣一樣。即使非美國盟友，也沒有像台灣地區一邊倒向選擇站在美國一邊，皆是兩邊討好依賴，或有所在政治外交軍事安全及經濟有所側重，從兩大國間尋找彈性空間，此方為正確的地緣政治選擇。

　　台灣地區擁有比烏克蘭更具重要地緣政治及戰略價值嗎?烏克蘭欲加入北約組織，對俄羅斯而言是涉及國家安全課題;但台灣問題則是涉及中國國家完全統一及中華民族偉大復興，涉及嚴肅核心國家利益。美國因內部政黨輪替，從慫恿烏克蘭打一場代理人戰爭的政治正確，最終讓烏卻可能淪為棄子的慘痛經驗教訓，對照台灣地區在政治經濟軍事外交完全靠向美國，烏克蘭命運堪值借鏡。

   華夏經緯網專稿 如需轉載請註明來源