新時代兩岸融合發展的實踐探索——基於北京、上海、福建、江蘇、廣東和浙江的政策舉措分析

　　一、引言

　　在新時代的背景下，兩岸融合發展已成為國家統一的重要組成部分。自《台灣問題與新時代中國統一事業》白皮書發佈，以及《中共中央國務院關於支援福建探索海峽兩岸融合發展新路 建設兩岸融合發展示範區的意見》出臺以來，大陸各地在推動兩岸融合方面的政策逐步深化，形成了從經濟合作、科技創新到社會文化交流的多層次、多領域融合路徑。本文將重點分析北京、上海、福建、江蘇、廣東和浙江六個重點省市在政策實踐方面的探索，以期為新時代兩岸融合發展提供參考和借鑒。

　　二、兩岸融合發展的時代背景

　　早在2014年11月1日，習近平總書記在考察福建平潭綜合實驗區時首次提出了“兩岸融合發展”的理念。特別是自2018年以來，積極推動兩岸融合發展，持續深化同等待遇政策，幫助台灣同胞在大陸創業和發展，先後出臺了31條、26條、11條以及農林22條等多項惠台措施。事實證明，這些融合發展政策及其實踐，不僅符合兩岸人民的共同利益，還有助於創造共同的生活體驗，增強台灣同胞對一個中國的認同感和對國家統一的支援。

　　從推進國家統一的角度看，兩岸融合發展是大陸在總結以往對臺工作經驗的基礎上，提出的一項政策創新。實踐表明，僅依靠交流來推動兩岸從和平發展走向和平統一是非常困難的。在這一背景下，融合發展成為推動兩岸和平統一進程的新動力和新路徑，不僅可以減少統一道路上的障礙，還能成為實現國家統一的助力。另一方面，從善後治理的角度看，深化兩岸融合發展是統一後保持國家長治久安的一項重要民心工程。融合發展能夠打造兩岸的共同利益，並在此基礎上凝聚共識，增強國家認同。在這種背景下，大陸各地政府結合自身發展特色，積極探索兩岸融合發展的政策措施，為未來祖國完全統一提供了寶貴的實踐經驗。

　　三、重點省市的兩岸融合發展政策探索

　　由於地理位置、經濟結構和政策導向的不同，不同地區在推動兩岸融合發展方面形成了獨特的探索模式。

　　首先，福建全域致力於建設兩岸融合發展示範區，起到了引領作用。作為兩岸融合發展的核心區域，福建享有“先行先試”的政策優勢，自《中共中央國務院關於支援福建探索海峽兩岸融合發展新路 建設兩岸融合發展示範區的意見》發佈以來，福建在廈門、福州和平潭等地積極建設兩岸融合發展示範區，推動台胞在閩居住、就業、創業享有同等待遇，並制定了最完善的惠台政策和法規。例如，在微觀層面上，福建在兩岸經貿融合發展中領先大陸，為台商和台胞在金融領域提供信譽證明，使個人能夠申領信用卡，台資企業也能輕鬆獲取貸款，大大增強了台商和台企的歸屬感。同時，在基層社會治理合作方面，福建通過推進鄉村振興合作，探索台胞參與社區治理的新模式。

　　其次，上海在兩岸科技和金融合作方面居於高地。作為國際化大都市，上海在推動兩岸高端産業融合方面具有顯著優勢。兩岸金融合作方面，上海鼓勵台灣金融機構進入自貿區，提供跨境結算、投融資等服務。在科技創新平臺建設方面，依託張江高科技園區等平臺，推動兩岸科技企業合作，吸引臺籍科研人員落戶。此外，上海還通過設立台灣學生獎學金和推動台灣高校與上海高校合作辦學，促進文化與教育交流。

　　最三，首都北京在兩岸文化交流與政策引領中扮演重要角色。作為國家首都，北京在兩岸融合發展中的主要作用體現在文化交流和政策引領上。通過清華大學、北京大學等高校開展的高層次學術交流，北京推動了兩岸智庫合作和政策研究對話機制的建設。同時，北京還通過兩岸文化論壇、文博展覽等活動，促進中華文化認同。為了共用公共服務，北京鼓勵台灣青年在京就業創業，並推動台胞在社保、住房、教育等領域享有均等待遇。

　　其四，江蘇作為台資企業聚集的第一大省，具有明顯的集群效應。蘇州和昆山等地形成了完整的台資企業産業鏈，為台灣企業提供了便利的投資環境。特別是在支援台商二代創業方面，江蘇鼓勵台商二代在該省創新創業，提供融資支援和孵化器資源。此外，江蘇還在鄉村振興合作中，推動台灣農業技術與江蘇現代農業的融合，建設兩岸農業合作示範園區。2022年出臺的《江蘇省對臺經濟文化交流合作促進條例》，作為大陸首部促進對臺經濟文化交流合作的地方性法規，進一步體現了江蘇省作為台資企業投資第一大省的絕對優勢。

　　其五，浙江省在兩岸數字經濟與創新創業方面具有顯著優勢。浙江在數字經濟領域領先，成為台胞創業和電子商務合作的重要地區。依託阿里巴巴等平臺，浙江推動兩岸電商合作，促進台灣産品進入大陸市場。在台青創業扶持方面，浙江提供創業基金和創業補貼，吸引台灣青年在杭州、寧波等地創業。此外，浙江還在文化創新融合方面推進兩岸影視合作，共同製作影視作品，深化文化産業對接。

　　其六，廣東省在粵港澳大灣區背景下促進兩岸融合發展。廣東地處粵港澳大灣區核心區域，擁有獨特的經濟和地理優勢，過去30多年來台灣傳統製造業在廣東深耕。借助大灣區發展的機遇，廣東依託大灣區政策優勢，為台企提供更廣闊的發展空間，深化粵臺經貿合作，如建立廣東台灣企業園區，支援台企參與粵港澳大灣區建設。同時，廣東支援青年就業創業，推動大灣區青年創新創業基地建設，為台灣青年提供更多就業機會。2023年國務院批覆同意出臺實施的《東莞深化兩岸創新發展合作總體方案》，深刻體現了以東莞市為核心在促進兩岸融合發展的具體作為和成效。

　　四、政策實踐的成效與挑戰主要成效

　　隨著中央和地方兩岸融合發展政策的不斷完善，各地根據台胞和台企的需求，制定了有針對性的扶持措施，提高了政策的精準度和可操作性。經濟融合不斷深化，兩岸經貿合作規模日益擴大，科技、數字經濟、現代製造業等新興産業合作成效顯著。社會融合也取得了進展，兩岸同胞互動更加頻繁，台胞在大陸的居住和生活便利度提升，台胞享受到了實實在在的“同等待遇”。

　　然而，在政策實踐中也難免出現一些挑戰，部分政策在執行過程中存在落實不到位的問題，使得部分台胞對政策缺乏了解，甚至産生負面反應。此外，兩岸關係的不確定性，尤其是台灣島內的政治因素，也對兩岸融合發展的進程造成了一定影響。儘管大陸提供了諸多優惠政策，但一些台胞仍對大陸市場心存疑慮，這也影響了兩岸融合發展的進程。

　　五、結語

　　展望未來，祖國大陸應構建更為系統的兩岸融合發展政策框架，通過頂層設計推進兩岸融合政策的協調，形成全國統一的政策體系。要持續深化兩岸産業合作，提升經濟一體化水準，推動高端製造、數字經濟、綠色産業等領域的合作，增強台企在大陸的競爭力。兩岸融合發展的關鍵在人心，因此必須持續增強文化認同，擴大民間交流，加強中華文化傳播，鼓勵兩岸青年互動，培養共同價值觀。此外，需要完善法律保障，提高台胞權益，確保台胞在大陸享有更穩定的政策紅利。

　　新時代的兩岸融合發展，不僅關乎經濟和社會的共同繁榮，更關乎中華民族的共同未來。北京、上海、福建、江蘇、廣東和浙江在融合發展的實踐中，已經初步形成了各具特色的發展模式。未來需要在政策落地、經濟合作、社會融合等方面進一步深化實踐，以推動兩岸關係向更加緊密、穩定和可持續的方向發展。

　　兩岸融合發展不僅是經濟的聯結，更是文化的認同與民族的復興。在新時代的歷史進程中，我們期待看到祖國大陸更多地區探索更具創新性的兩岸融合發展新路徑，為兩岸完全統一奠定堅實基礎。（作者 台灣青年 羅鼎鈞）

    華夏經緯網專稿 如需轉載請註明來源