資訊産業作為世界經濟新的增長點和最先進的生産力，正朝著數字化、網路化和智慧化方向迅猛發展。我國已把大力發展資訊産業，加快推進資訊化作為經濟和社會發展重大戰略來實施。優先發展資訊産業，加快資訊化與工業化融合，符合湖南現階段發展特徵，既可對轉變發展方式、調整産業結構起到重要支撐作用，更可以引領未來經濟社會可持續發展，是建設經濟強省的重大戰略決策。為搶抓戰略性新興産業發展機遇，把握新型工業化發展方向，制定本規劃。
規劃以黨中央、國務院有關文件、黨和國家領導人關於發展戰略性新興産業重要講話以及省委、省政府指示精神為指導，以《2006－2020年國家資訊化發展戰略》、國家《電子資訊産業調整和振興規劃》、《湖南省電子資訊産業振興實施規劃》為編制依據。
規劃期限重點是2010-2015年，兼顧2020年的總體佈局和主要方向。
一、發展現狀與面臨的形勢
（一）發展現狀
1、電子資訊産業迅速發展。“十一五”以來，圍繞“抓大項目、扶小巨人、促資訊化”的總體思路，著力培育産業集群，積極承接産業轉移，加快推進重大項目建設，優化調整産業佈局，大力推進“兩化融合”，産業規模、産業結構、技術水準大幅提升。2009年，全省電子資訊産業實現銷售收入55338億元，保持了30%以上的增長速度。其中，電子資訊製造業33334億元，增長2810%；軟體業22004億元，增長3310%。太陽能光伏産業高速發展，太陽能電池形成500MW産能，太陽能電池製造裝備居全國第一，産業鏈全線拉通，産業佈局基本完成。軟體産業連續7年位居中部六省第一，嵌入式軟體迅速崛起，行業應用軟體優勢特色明顯，軟體服務外包迅速成長，數字媒體、數字出版、動漫與網路遊戲、創意製作等全國領先。消費類電子整機産業加快發展,筆記型電腦、手機、移動液晶電視等取得突破。新型螢幕件加快復蘇，電子顯示玻璃基板、TFT－LCD/CSTN－LCD用25代彩色濾光片和導電玻璃等形成産能；一批骨幹企業快速成長，一批重大産業項目開工建設或投産。移動電子商務試點取得成效，試點項目全面推進，建成全網手機支付平臺，全省移動電子商務用戶規模已達到350萬人，月交易金額超過2億元，相關指標居全國第一。
2、通信業務和網路基礎設施穩步提升。2009年，全省通信業務總量完成85781億元，增長1620%。通信業務收入完成29401億元，增長1057%。電話用戶總數396679萬戶，其中固定電話用戶116694萬戶；行動電話用戶279985萬戶，新增55953萬戶。網際網路寬頻接入用戶數28611萬戶，新增6498萬戶。固定資産投資17515億元，增長13914%。光纜線路長度新增293萬公里，達到2694萬公里。固定長途電話交換機容量增加134萬路端，達到6121萬路端；行動電話交換機容量新增6525萬戶，達到42875萬戶。基礎通信企業網際網路寬頻接入端口新增6194萬個，達到38447萬個。
3、資訊技術創新和應用步伐繼續加快。建立了一批以企業為主體的高層次研發中心，突破了一批制約行業發展的關鍵和共性技術，中電48所研發的絲網印刷機、自動檢測分選設備和彩色太陽能電池組件填補了國內空白；南車時代電氣開發的250KW和500KW大功率逆變器通過“金太陽認證”並具備了向歐洲出口的資質；國防科大成功研製出天河一號千萬億次高性能電腦。以裝備製造、鋼鐵有色、石油化工、食品加工、建材、煤炭、陶瓷、煙花、林紙、紡織、塑膠等11個傳統行業為重點，分別制定並推行各行業資訊化解決方案，開展了150家中小企業資訊化試點。推廣“商務領航”、“神碼線上”2個資訊化公共服務平臺應用，約有86萬個中小企業通過SAAS、ASP模式開展資訊化外包服務。實施中小企業兩化融合登高計劃，以體制、機制、技術和管理創新為動力，以設計研發資訊化、生産裝備數字化、生産過程智慧化、經營管理網路化為重點，不斷提高企業資訊化水準和綜合競爭能力。啟動“湖南省十大資訊化工程”，提升社會和企業資訊化水準。物流資訊化發展迅速，資訊服務水準快速提升，醫藥、煙花、煙草、旅遊、郵政等行業物流資訊化平臺初具規模，網上辦公、網上監管審批、電子報關、電子報稅、電子支付等資訊化應用逐步普及，現代物流業蓬勃發展，打造了一批物流龍頭企業。
但同時，我省資訊産業總體規模偏小，部分産業層次偏低，産業鏈不完備，尚未形成産業聚集發展的良性態勢；高層次領軍人才和創新型人才缺乏，關鍵核心技術較少，産業關鍵技術有待突破；本土企業總體規模較小，承接世界先進技術與産業轉移和自主發展的能力有待加強；産業投入力度有待加大,“兩化融合”有待深入。
（二）發展形勢
國際金融後危機時代，全球經濟結構面臨調整，世界各國都在積極追求綠色、智慧、可持續的發展，主要發達國家紛紛加大對新興技術和新興産業的佈局，發展新技術、培育戰略性新興産業，已成為增強發展的內生動力、可持續發展能力以及維護國家戰略利益和産業安全的重大舉措。資訊産業作為戰略性新興産業的主力軍，既是戰略性新興産業的重要技術支撐，又是戰略性新興産業的發展重點，對調整産業結構、促進産業轉型、提升産業競爭力具有至關重要的作用。
隨著智慧地球、雲計算、物聯網等新概念、新技術的提出，推動了新一代網路和資訊技術的深度應用，為資訊産業開拓了新的巨大的發展空間，傳統資訊通信技術和産業發展格局正在被打破。美歐日韓等發達國家力爭搶佔未來科技和産業發展制高點，給我國技術、産業和安全帶來了新的挑戰。
在能源緊張、環境惡化及金融危機的壓力下，低碳經濟、綠色經濟受到各國高度重視，應對氣候變化等全球治理問題進一步凸顯。通過綠色資訊技術促進節能減排、發展低碳經濟並創造經濟新的發展動力已成為各國政府發展重點戰略。
新技術新産品持續快速增長，資訊技術和科技創新步伐不斷加快，資訊産品更加豐富，發達國家拓展新興市場成為産業發展新引擎，帶來新一輪的資源配置和分工調整，有利於推動我國資訊産業的加快發展和結構升級。
面對發展新形勢、新機遇，我省要認真貫徹落實中央各項決策部署，堅定不移推進“一化三基”戰略，著力調整産業結構，轉變發展方式，加快發展資訊産業，深化資訊技術應用，利用資訊技術改造提升傳統産業，深度開發生産、流通和其他經濟運作領域的資訊資源，大幅提高資訊化對經濟發展的貢獻率，顯著降低自然資源消耗水準，推動“兩型社會”建設，加快建設創新湖南，實現科學發展。
二、發展思路、基本原則、主要目標
（一）發展思路
把握資訊技術正在醞釀重大突破、網路應用面臨指數級增長及技術革命帶來的産業重整機遇，統籌資訊技術創新、應用和管理各個環節，以經濟社會需求為牽引，以資訊化與工業化融合為主線，以自主創新為核心，以重大工程為抓手，以先進電子資訊産品製造為基礎，以軟體服務及網路經濟為重點，以物聯網、三網融合、雲計算等應用為新的增長點，打造特色明顯、創新體系完善的資訊産業集群，確立資訊産業在我省國民經濟基礎性、戰略性、支柱性産業地位。
（二）基本原則
堅持自主創新與應用引領發展相結合。加強産學研結合，突出應用引領作用，著力提升原始創新能力，增強整合創新和引進消化吸收再創新能力，提升知識、技術轉移轉化和規模産業化能力，創新應用模式和商業模式，推動新技術、新産品的市場化和産業化。
堅持資訊産業與傳統産業協調融合發展相結合。大力推進資訊化與工業化融合，在加快發展戰略性新興産業的同時，積極運用先進適用資訊技術，推動傳統産業向高端化、高新化轉型，促進兩者的互動融合發展。
堅持突出重點與統籌發展相結合。堅持有所為有所不為，集中力量支援具有發展優勢和競爭力的産業做大做強。同時，注重發展速度與效益增長、規模擴大與水準提升、總量擴張與結構優化並舉，轉變經濟增長方式、調整産業結構，促進資訊産業不斷壯大。
堅持超前部署與務實推進相結合。瞄準世界資訊技術發展前沿和産業高端，選準發展重點，突破核心技術，掌握自主智慧財産權，搶佔産業競爭制高點，促進資訊産業加快發展。
（三）主要目標
經濟總量目標。到2015年，全省戰略性資訊産業實現增加值800億元，年均增長205%；物流總費用與GDP的比率下降1～15個百分點。到2020年，戰略性資訊産業實現增加值超過2000億元，增速21%。
創新能力目標。到2015年，建成工程（技術）研究中心30個、重點實驗室12個和企業技術中心40個；建立一批行業創新平臺、區域創新平臺和創新服務平臺；科技創新投入明顯加大，重點企業研發投入強度佔主營業務收入的比例力爭比“十一五”期間翻一番。
園區和龍頭企業培育目標。到2015年，建設2-3個規模過500億、3-5個過100億、5個以上過50億的資訊産業園；培育2-3家主營業務收入過100億元、4-5家過50億元、10-15家過10億元的龍頭企業；培育1～2家營業收入過50億元、10家以上過5億元的現代物流骨幹企業。
三、發展重點
（一）數字化整機和新型元器件
促進數字家庭智慧終端産業化，推進視聽産業數字化轉型。開發新一代通信網和網際網路終端産品，發展網路電視（IPTV）、手機電視、移動多媒體廣播電視、3D電視等以資訊網路技術為特徵的整機産品。發展具有自主智慧財産權的工業控制電腦、金融及稅控機具、伺服器及存儲設備等電腦類産品。發展定制SIM卡、POS機、手機、智慧讀卡設備、智慧售貨機等移動電子商務核心産品。發展特種電腦、顯示設備、網路設備、通信指揮系統等高端軍民融合電子産品。發展電力電子器件、感測器件、電路板、固態電容、微波陶瓷等各類新型元器件。發展TFT-LCD模組、玻璃基板、LED背光源、觸摸屏（TP）等，增強新型螢幕産業配套能力。發展太陽能光伏和半導體照明産業，推動藍光二極體、高亮度大功率LED發光管産業化。
（二）軟體和積體電路
發展國産作業系統、數據庫管理系統、關鍵中間件及其他基礎類工具軟體，加快國産基礎軟體應用和推廣，提升國産基礎軟體産品可靠性和成熟度。推動行業資訊化解決方案等應用軟體發展；推動汽車電子、軌道交通電子、工程機械電子、醫療電子、電力電子、城市智慧交通電子、航空電子等重點應用領域嵌入式軟體的發展；推動工業軟體在産品設計研發、生産過程式控制制和經營管理中的應用。加快設計開發電腦存儲晶片、數字音視頻處理晶片、行動通訊專用晶片、資訊安全晶片、嵌入式終端用SOC晶片、汽車電子專用晶片、數字化儀錶專用晶片、RFID晶片等，加快積體電路設計業的發展，促進省內積體電路相關技術發展與升級。
（三）資訊服務外包
做大數據加工處理、軟體開發測試、資訊安全服務等資訊技術服務外包（ITO），發展客戶服務、呼叫中心等業務流程外包（BPO），積極承攬知識流程外包（KPO）。發展影視製作、數字音視頻、數字多媒體、數字出版和移動電視産品等內容服務業，開發面向新聞出版、文化體育、醫療衛生、科技教育等公共文化領域的數字內容産品。推動工業數字設計、建築裝飾設計、廣告設計和諮詢策劃、會展等數字設計與文化創意業的發展。
（四）網際網路經濟和移動電子商務
發揮資訊網路基礎設施和産業平臺優勢，培育壯大動漫、網路遊戲、電子競技、即時通訊、搜索引擎等産業。積極發展第三方電子商務交易與服務、供應鏈管理、加密與電子認證、線上支付、多式聯運技術與系統，支援建成在全國佔據主導地位的行業電子商務服務平臺。建設全國電子商務區域中心、國家移動電子商務示範省和物流資訊交換中樞網路，支援建設公共物流資訊平臺，形成統一的物流資訊化服務體系。完善全網手機支付平臺，制訂移動電子商務標準，推動手機支付在公共事業繳費、小額支付、手機一卡通、農村商貿流通等領域應用，打造移動電子商務新高地。
（五）新一代網路和“三網融合”
加快建設新一代網路基礎設施。構建局域傳感網路和由超級電腦、行業計算平臺組成的雲計算網路為支撐的先進計算與資訊服務基礎設施。推進TD等第三代行動通訊網在“無線城市”等領域建設和應用，推動下一代行動通訊網路技術研發和産業化。加快光纖寬頻網路建設，提升資訊基礎設施能力，引導寬頻應用發展和創新。推動移動多媒體廣播電視、IPTV、手機電視、數字電視寬頻上網等三網融合相關業務的應用，創新産業形態和市場推廣模式，促進資訊服務業和其他現代服務業融合發展。
（六）物聯網和物流資訊服務
超前部署物聯網的研發和應用。加大物聯網共性技術研究，積極參與標準的制訂，突破感測器、晶片、關鍵設備製造以及智慧通信等應用瓶頸。在經濟領域、公共管理、公眾服務等領域，啟動實施智慧農業、智慧工業、智慧交通、智慧環保、智慧醫護、智慧家居等一批示範工程，以應用促進帶動産業發展。推廣無線射頻識別（RFID）、全球定位系統（GPS）、地理資訊系統（GIS）等自動識別和採集跟蹤技術在物流等領域的應用。
（七）網路資訊安全
圍繞網路與資訊安全保障體系建設，推動網路與資訊安全産品和安全服務産業發展。加大對網路駭客攻防技術、數據加密技術、數字簽名與認證技術、訪問控制技術等資訊安全關鍵技術研發和自主創新、整合創新的支援力度，促進資訊安全相關研究成果的市場轉化，發展具有自主智慧財産權的網路與資訊安全軟體、硬體産品。
四、重大工程
（一）“兩化融合”深化工程
推動“1＋11”架構（即：以長株潭國家級“兩化融合”試驗區為龍頭，以11個省級“兩化融合”試驗區為主體的二元佈局）的“兩化融合”試驗區建設。著力提高裝備製造、鋼鐵有色等11個傳統行業資訊技術改造的深度和廣度。以規模以上工業企業為主體，大力實施企業資訊化“登高計劃”，基本實現設計研發資訊化、生産過程智慧化、生産裝備數字化、經營管理網路化，培育250家左右“兩化融合”示範企業。到2015年，全省“兩化融合”總體水準顯著提高，進入資訊化和工業化融合發展階段。
（二）“三網融合”推進工程
加快有線數字電視網路建設和整合，全面推進有線電視網路數字化和雙向化升級改造，優化網路資源配置，提高網路業務承載能力和對綜合業務的支撐能力，建立符合全業務運營要求的可管、可控、具備安全包裝能力的技術管理系統和業務支撐系統。加快通信寬頻網路建設，推動城鎮光纖到戶；因地制宜，擴大農村地區寬頻網路覆蓋範圍，全面提高網路技術水準和業務承載能力。加大下一代寬頻無線網路的研發和産業化，加快構建寬頻、融合、泛在、安全的新一代資訊網路基礎設施，推進網路統籌規劃和資源共用。
（三）數字化整機發展工程
抓住數字技術改變家庭生活、網路應用面臨指數級增長及技術革命帶來的産業重整機遇，利用産業轉移、聯合開發、資産重組等多種方式，引進和扶持龍頭企業，帶動資訊家電産品和通信産品的發展，推動一批消費類電子品牌健康成長。積極發展第三代行動通訊産品、數字電視和下一代網際網路産品，加快衛星導航定位等通信産品産業化，推進移動電視、網路電視、各類手持式和攜帶型數字音視頻娛樂類産品的發展。圍繞整機，加快發展配套産業，形成數字整機産品産業鏈。
（四）移動電子商務推廣工程
全面提升移動電子商務産品市場轉化能力，壯大産業規模。發展移動便民小額支付，建立佈局合理、層次多樣、功能完善的移動電子商務服務新體系。推動移動便民網上購物，建立基於便民網上購物的安全信用體系，實現基於手機終端的網際網路遠端購物功能及業務應用。鼓勵企業廣泛開展移動電子商務，培育一批在網際網路領域有影響的企業。推廣移動企業一卡通工程，實現企業員工考勤、企業門禁、車庫管理、安保、內部消費支付等功能。實施移動公交一卡通工程，實現手機刷卡乘坐公交的移動公交一卡通應用，形成創新的市場運作模式。提前進入地鐵、輕軌等交通新業態領域。推進移動公用事業繳費工程，實現全自助化的移動公用繳費流程，帶動公用事業遠端控制終端産業發展，進而通過資訊化手段提升城市的整體公共服務能力。支援農業産業化龍頭企業資訊化改造，引導建立農産品電子商務銷售渠道，推進農村移動電子商務發展。
（五）新型應用電子産業化工程
加強資訊技術融合應用，組織開展行業應用試點示範工程，組織開展資訊技術企業與傳統工業企業多層次合作。在汽車電子、工程機械電子、電力電子、醫療電子等領域實施新型應用電子産業化工程。建立汽車電子設計平臺和實驗室，發展新能源汽車電子設備，突破車載能源系統、驅動系統、控制系統的關鍵技術。圍繞智慧電網建設，大力發展高頻化、整合化、標準模組化和智慧化的電力電子器件。加大醫療成像設備及醫療資訊化設備的研發創新，發展便攜與家用醫療電子、個人健康狀況電子監測、消費醫療電子設備。建設一批新型應用電子産業園（基地）。
（六）物聯網應用試點工程
以長株潭城市群為試點區域，部署智慧交通、智慧電網、智慧水網、環境監測預警等智慧工程，及食品衛生、精細農業、智慧化公共安全管理視頻監控系統等物聯網試點示範研發和應用，建設傳感網技術創新、成果轉化及應用體驗中心，推進傳感網和TD-SCDMA等行動通訊網的融合，建立跨地區的物聯網商用試用環境。
（七）軟體與資訊服務業壯大工程
加強國家軟體産業基地、服務外包基地公共服務體系建設，提高園區公共服務能力和服務水準。加快長沙中電軟體園項目建設，力爭6年內投資30億元以上，園區産值300億元以上，建成中部地區最強，全國有特色、有影響的軟體産業基地。加快發展基礎軟體、嵌入式軟體、工業軟體、行業應用解決方案、資訊服務外包、IC設計等。做大汽車電子、裝備電子、醫療電子、電力電子、交通電子、數字家電等重點領域嵌入式軟體。壯大數字動漫等數字內容産業，完善動漫産業鏈。
（八）國産高性能晶片示範工程
積極推進國産系列晶片研發和産業化，進一步提高晶片核心處理能力，推動週邊功能部件研發，加快開發工具平臺和應用程式的板級支援包研發。發展應用於三網融合的數字高清電視産品、電腦及網路産品、資訊安全産品等高性能晶片，推廣應用於工程機械、電工電力、水文水利、石油石化、礦産資源、金融電子、安全計算和自動化控制等行業應用嵌入式晶片。
（九）公共服務平臺支撐工程
加快標準廠房和配套基礎設施建設，營造與國際接軌的服務環境，做大電子資訊産業專業園。以軟體、移動電子商務、動漫、迴圈經濟等産業特色園區（基地）為載體，加強園區綜合管理和公共平臺建設，重點推動技術開發平臺、産品驗證測試平臺、公共服務平臺、培訓中心等公共資源建設，為入園企業發展提供基礎性、公共性、公益性、開放性的公共服務平臺。以有行業資源、專業優勢的科研院所和龍頭企業為主體，建設第三方公共資訊服務平臺和技術支撐平臺，提供專業化外包服務。建設湖南超級計算中心，為公共機構、科研部門、工業企業、商業用戶提供高性能計算服務、數據存儲服務等。鼓勵和支援面向企業的專業諮詢和服務機構發展。
（十）“數字農業”建設工程
大力推進資訊技術在農業生産、經營、農産品市場流通和安全監管中的應用，重點支援農産品安全溯源、鮮活農産品物流配送等資訊系統建設，加強農業資訊整合、智慧決策、數字模擬、精準農業等農業資訊關鍵技術研究和産品開發，支援省級農村綜合資訊服務平臺及一批農産品電子商務平臺和農村資訊服務示範站點建設。
五、政策措施
（一）加大資金投入，強化政府引導
積極爭取和全面落實國家支援戰略性新興産業發展資金和優惠政策。2010年到2015年，每年省戰略性新興産業培養發展專項資金和省資訊産業發展專項資金重點支援資訊産業發展；設立“兩化融合”深化工程推進基金，支援利用資訊技術改造提升傳統産業；設立湖南省移動電子商務發展專項基金，重點支援打造移動電子商務完整産業鏈；省發改委、省科技廳等部門支援産業發展、科技創新、産學研用等專項資金重點向資訊産業重大項目傾斜；各級政府要加大對資訊産業的投入，努力促進資訊産業加快發展。
（二）加大金融信貸支援力度，拓寬融資渠道
提高對資訊産業企業授信額度，積極為符合條件的企業提供貸款支援，特別是對資訊産業重點項目要保證信貸資金支援，對資訊産業實行優惠貸款利率政策，財政對資訊産業貸款給予適當貼息；引導和支援企業通過境內外上市、發行公司債券、企業債券、短期融資券、中期票據等擴大直接融資；省扶持企業上市專項引導資金優先支援資訊産業領域企業上市。完善風險投資機制，鼓勵民間資金、私募資金、創業風險資金，參入資訊産業項目建設。加大招商引資力度，積極承接産業轉移，重點引進國內外知名大公司、大集團來湘投資，深化與央企的戰略合作。
（三）落實稅收優惠政策，支援産業發展
對資訊産業企業為開發新技術、新産品、新工藝發生的研究開發費用，未形成無形資産計入當期損益的，在按照規定據實扣除的基礎上，可按研究開發費用的50%加計扣除；形成無形資産的，按照無形資産成本的150%攤銷。對相關企業從事技術開發、技術轉讓業務和與之相關的技術諮詢、技術服務業務取得的收入，免征營業稅。對相關企業行政事業性收費能免則免，不能免的按最低標準收取。
(四)加強載體建設，提升整體競爭力
重點支援國家級、省級企業技術中心、工程技術研究中心、重點實驗室建設，建立起以企業為主體的技術創新體系；支援研發能力強、成果儲備多的省級以上新資訊技術創新平臺建設；加強規劃引導、統籌佈局，建設國家級、省級産業園區，提升園區綜合承載功能，高標準、高起點、高品位推進園區基礎設施和配套設施建設，增強園區産業配套能力，擴大園區産業規模；創新産業化機制，對軟體、雲計算、移動電子商務等領域，採取産業協會和企業聯盟的形式，互通互助，優勢互補，共同合作，促進良性競爭；通過市場準入、標準制定、品牌戰略和專利申請等措施，保護核心技術，形成自主知識産業。
（五）推動産學研結合，加強創新能力建設
建立健全以企業為主體、高等院校和科研機構為支撐、産業化為目標的産學研合作機制。支援企業與高等院校、科研院所共建前瞻性應用基礎研究為主的工程實驗室。鼓勵高等院校、科研院所主動服務企業，為企業提供檢測、標準等服務。引導和支援企業有效利用國內外創新資源，將原始創新、整合創新、引進消化吸收再創新有機結合起來，提升技術轉移轉化和規模産業化能力。組建資訊産業技術創新戰略聯盟，實施“産學研合作示範企業”行動計劃。
(六)實施人才戰略，強化智力支撐
大力實施“ICT百千萬人才工程”，引進、培養百名領軍人才、千名高端技術人才和企業高管、萬名技術和企業管理骨幹人才。加強省內高校資訊産業相關學科專業建設，鼓勵有關部門和單位採取多種形式，加大對從事資訊産業人員的專業培訓，培養高素質的産業大軍。
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