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湖南省加快培育和發展戰略性新興産業總體規劃綱要

發佈時間:2011-12-06 09:21:48

  

湖南省人民政府

  關於印發《湖南省加快培育和發展戰略性新興産業總體規劃綱要》和《湖南省加快培育和發展戰略性新興産業專項規劃》的

  通  知

  (湘政發[2010]20號)

  各市州人民政府,省政府各廳委、各直屬機構:

  現將《湖南省加快培育和發展戰略性新興産業總體規劃綱要》和《湖南省加快培育和發展戰略性新興産業專項規劃》印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

  湖南省人民政府

  二0一0年八月二十五日

  湖南省加快培育和發展戰略性新興産業總體規劃綱要

  一、加快培育和發展戰略性新興産業的意義和趨勢

  1、重大意義

  戰略性新興産業是以重大技術突破和重大發展需求為基礎,對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用、成長潛力巨大的産業,是新興科技和新興産業的深度融合,既代表著科技創新的方向,也代表著産業發展的方向,具有科技含量高、市場潛力大、帶動能力強、綜合效益好等特徵。必須從戰略和全局的高度深刻認識加快培育和發展戰略性新興産業的重大意義。

  加快培育和發展戰略性新興産業,是立足新的起點、推動經濟持續發展的必然選擇。金融危機背景下,全球需求結構面臨重大調整,傳統産業空間不斷萎縮。要支撐湖南“十二五”期間乃至更長時期內的跨越發展,必須大力發展戰略性新興産業,為經濟發展提供新動力、構建新支點,推進新型工業化向縱深發展,高起點構建現代産業體系,增強國民經濟持續發展能力。

  加快培育和發展戰略性新興産業,是搶佔未來科技制高點、把握髮展主動權的戰略需要。當前,全球經濟與競爭格局正在發生深刻變革,科技發展正孕育著新的革命性突破,各國戰略性新興産業發展方興未艾,差距並不很大。抓住難得的歷史機遇,利用國際金融危機“倒逼機制”,順應産業轉型升級的潮流,加快發展戰略性新興産業,掌握關鍵核心技術,增強自主創新能力,有利於在後危機時代形成新的競爭優勢,更好地參與未來國內外競爭。

  加快培育和發展戰略性新興産業,是轉變經濟發展方式、調整經濟結構的根本途徑。生産要素成本的上升、資源環境的約束和國際競爭格局的變化,要求必須改變過度依賴物質投入的粗放型增長模式。加快發展戰略性新興産業,提高産業的技術密集、知識密集和人才密集度,有利於加快經濟發展方式轉變,有利於提升産業層次、推動傳統産業升級,有利於發展綠色低碳經濟,提高經濟發展的品質和效益。

  加快培育和發展戰略性新興産業,是改善人民生活水準、滿足發展新期盼的重大舉措。市場需求是戰略性新興産業發展的主要動力。隨著居民收入的增加和消費水準的提高,人們對生活品質提出了更高要求,對全面發展擁有了更多期待。加快發展戰略性新興産業,特別是發展關係國計民生的服務型、消費型、環保型産業,有利於滿足人民群眾日益增長的物質文化需求,提高人們生活品質和水準,促進資源節約和環境友好型社會建設。

  2、發展趨勢

  智慧資訊化趨勢。資訊化與工業化融合向縱深方向發展,智慧資訊技術加速滲透到整個製造業各個環節,正在並將繼續深刻改變人類的生産和生活方式。三網融合、雲計算、網路IT、智慧電網、智慧地球等核心技術不斷取得新的突破,並快速實現産業化、商業化,推動形成龐大的産業鏈和巨大的産業規模,産業經濟走向智慧製造新時代。

  高端整合化趨勢。資訊技術和數字化革命深入發展,高端製造、綜合整合等前沿科技領域呈現交叉融合和群體突破態勢,將加速催生大批新産業,推動産品加速更新換代。高端裝備製造業與新材料技術相互促進,精密加工、機械電子、數控裝備等尖端技術不斷突破,推動高端裝備製造業從産業鏈條低端向高端躍進,從傳統製造向自主創造轉變。

  綠色低碳化趨勢。世界各國普遍把綠色能源研發作為復興與再投資計劃的重點,太陽能、風能、核能、生物質能等新能源技術的推廣應用,混合動力車等核心産品的開發,正逐步改變全球能源消費結構。新材料技術在實現綠色發展和跨越發展中的基礎作用與先導作用越來越明顯,以節能環保、綠色生態、迴圈利用為導向的工藝流程和生産作業,推動産品生産消費全過程實現低能耗、低排放、再利用。

  民生服務化趨勢。隨著人們對環境、健康和文化需求日益提高,新興産業與民生消費型産業緊密結合,正在成為現代産業發展的主流方向。文化創意産業作為高技術創新載體,不斷為消費者提供多層次、個性化、多樣性的生産生活服務和精神文化産品。生物産業發展,引發醫療、農業、能源、工業等領域深刻變革,轉基因、幹細胞等現代生物技術,加速向農業、醫藥等領域滲透,將更好地滿足生命、健康發展的需要。

  二、加快培育和發展戰略性新興産業的基礎和優勢

  作為戰略性新興産業的主體,高新技術産業快速成長,成為我省經濟發展最活躍的因素。近 10年,高新技術産業銷售收入年均增長28%,高於同期工業增長近10個百分點,2009年總量達到 4500億元,是2000年的9倍。高新技術産業增加值佔GDP的比重,由2000年不到5%提高到11%。文化創意産業作為我省戰略性新興産業的重要組成部分,2009年實現增加值270億元,佔全部文化産業的40%。

  3、部分領域已形成一定規模和特色

  初步培育形成了先進裝備製造、新材料、文化創意等特色産業。裝備製造業領域,工程機械、軌道交通、輸變電設備、新能源裝備等在全國範圍內具有一定影響力和知名度,其中工程機械産業在國內市場佔有率達到26%。新材料領域,以先進儲能材料、先進複合材料、先進硬質材料為特色,銷售收入居全國第三。文化創意領域,基本形成了廣電、出版、動漫、演藝娛樂等 4大優勢板塊,擁有中國文化發展20多個第一,湖南衛視、快樂購等品牌效應不斷提升,原創動漫産量連續5年居全國第一。

  4、産業集聚度和園區承載力逐步提高

  初步形成了以長株潭國家高技術産業基地為中心,以長沙、益陽、常德等7個高新區為載體,以優勢産業為龍頭的集聚式發展態勢。2009年長株潭地區高新技術産業銷售收入佔全省的58%,“3+5”城市群佔全省的88%,7個高新區佔全省的48%。新材料、先進裝備製造、生物等優勢産業增加值佔全省高新技術産業增加值接近80%。

  5、科技創新和成果轉化潛力較大

  科教人才儲備和科技創新能力在全國範圍內都具有一定的比較優勢,高等教育總規模居全國第8位,在湘兩院院士達47人,雜交水稻、炭/炭複合材料、高性能電腦等科研成果水準處於世界領先。擁有國家和省級工程(重點)實驗室和工程(技術)研究中心212個、企業技術中心130個。2009年授權專利8000多件,居中西部第1位;取得國家科技成果獎30項,居全國第3位。科技成果轉化能力逐步提高,&&組建了一批科研生産聯合體和科技企業,初步形成了從高端研發、應用開發到産品工程化的技術創新體系。

  6、支撐環境和條件不斷改善

  近年來,圍繞科教興湘、建設創新型湖南等戰略,先後出臺了促進高新技術産業發展的政策法規、專項規劃20多個,初步營造了有利於新興産業發展的政策環境。長株潭城市群先後獲批國家“兩型”社會綜合配套改革試驗區、綜合性國家高技術産業基地、國家創新型城市試點,先行先試、創新發展的優勢更加凸顯。同時,各類科技創新平臺、投融資平臺、共性技術服務平臺加快構建和完善,為戰略性新興産業發展提供了強力支援和有效保障。

  7、制約因素

  湖南戰略性新興産業發展尚處於起步階段,仍然面臨不少矛盾和困難。集中表現在:産業規模不大,競爭優勢不明顯,特別缺乏具有強大核心競爭力的産業和企業。産業鏈短、配套體系不完善。自主創新能力不夠強,企業技術研發和産業化能力較弱,關鍵核心技術依然受制於人,科研優勢未能有效轉化成産業優勢。企業創新主體地位沒有得到充分發揮,産業領軍人才缺乏,市場開發能力、市場開拓意識和能動性不強,企業成長較慢。有利於産業發展的體制機制尚不健全,教育、科研、産業脫鉤問題比較突出,資源配置分散重復,運作效率不高,各類服務體系有待進一步完善。

  三、加快培育和發展戰略性新興産業的總體構想

  8、發展思路

  緊緊圍繞國家確立的發展方向,面向湖南經濟社會發展重大需求,把握世界新科技革命和産業革命的歷史機遇,以加速推進新型工業化、構築現代産業體系為主線,以擴大産業規模、搶佔競爭制高點為目標,按照創新驅動、重點突破、市場主導、引領發展的要求,充分利用國際國內兩個市場、兩種資源,加大引資、引技、引智力度,大力實施“753”戰略(即優先發展7大重點産業、實施5大基礎工程、打造3大支撐平臺),做大優勢、做強特色、提升水準,力爭我省戰略性新興産業在若干領域躋身國內乃至世界前列,成為推動産業發展的主導力量,促進全省經濟走上科技引領、創新驅動、內生增長的軌道。

  9、發展原則

  一是必須堅持創新驅動,把積極引進吸收與提升自主發展能力結合起來。充分利用全球創新資源,大力引進國內外先進技術、迅速提高産業技術水準,實現創新能力的跨越發展。同時,強化自主創新,推動原始創新,加強技術整合和聯合攻關,掌握一批關鍵核心技術及相關智慧財産權,造就一批領軍人才隊伍,培育一批産業化龍頭企業,著力提升産業自主發展能力,搶佔科技經濟發展制高點。

  二是必須堅持重點突破,把實現重點方向的跨越發展與整體推進結合起來。集聚要素,集中力量,優先支援最有基礎、最有條件的優勢領域、優勢産業、骨幹企業和重點産品率先突破,促進産業集聚和規模擴張,增強輻射帶動作用。同時,兼顧區域平衡和産業協調,全面部署戰略性新興産業相關領域發展,不斷營造良好的創新創業環境,實現新興産業的整體推進。

  三是必須堅持市場主導,把發揮市場作用與政府引導結合起來。把市場需求作為拉動戰略性新興産業發展的根本力量,充分發揮國內市場需求的巨大優勢,更多的運用市場機制,營造良好的市場環境,調動各類主體的積極性。同時,對關係經濟社會發展全局的重要領域和戰略性新興産業的關鍵環節,輔以政府的規劃引導、政策支援和組織協調,整合各種資源向優勢産業、優勢企業集中,形成市場、政府共同推進的整體合力,儘快形成經濟優勢。

  四是必須堅持引領發展,把壯大規模與提升競爭力結合起來。充分發揮戰略性新興産業的引領和帶動作用,推進對緩解經濟社會發展瓶頸制約具有重大作用的相關産業發展,帶動傳統産業轉型升級,迅速做大産業規模,縮小與發達省市的總量差距,提高經濟綜合實力。同時,把握科技和産業發展新方向,著眼長遠,對重大前沿領域提早部署,積極培育先導産業,為提高經濟長遠競爭力夯實基礎。

  10、發展目標

  到2015年,戰略性新興産業形成健康發展、協調推進的基本格局,對産業升級的推動作用顯著增強,增加值年均增長20%以上,總量達到 5000億元,佔GDP的比重超過20%。到2020年,戰略性新興産業成為經濟社會發展的重要推動力量,增加值年均增長15%以上,總量達到10000億元,佔GDP比重達到25%左右。

  先進裝備製造、新材料、文化創意等3大産業成為全省經濟的支柱産業,生物、新能源、資訊和節能環保等4大産業成為全省經濟的先導産業。創新能力大幅提升,掌握一批關鍵核心技術;形成一批在全國有影響的大企業和一批創新活力強的中小企業;建成一批産業鏈完善、創新能力強、特色鮮明的戰略性新興産業集聚區。新興産業成為湖南的標誌性經濟成份,湖南成為全國重要的戰略性新興産業創新基地和生産製造基地。

  四、加快培育戰略性新興産業的重點

  11、做強做優先進裝備製造産業

  充分發揮比較優勢和龍頭企業帶動作用,深度融合精密機械、電子資訊等高新技術成果,突破關鍵薄弱環節,實現成套裝備的智慧化、高端化和網路化,促進産業結構優化升級,努力把裝備製造業打造成湖南的超級産業。組織開展聯合攻關,著力突破高端功能性基礎件和關鍵零部件製造核心技術,提高工程機械整體製造水準和配套能力;引進世界一流技術,實現高端軌道交通裝備自主化和本地化;大力發展節能型乘用車製造,著力突破動力電池、驅動電機和電子控制領域關鍵核心技術,推動新能源汽車跨越發展;積極發展以數字化、柔性化技術及系統整合技術為核心的高端智慧裝備;提高船舶特別是遊艇自主設計能力,擴大船舶産能規模,大力發展海洋工程裝備;提高航空航太産品製造和綜合服務能力,加快融入世界航空航太産業鏈,儘快形成較完整的産業體系,增加值年均增長20%以上。

  重點發展7大類産品。一是12種中高端工程機械裝備和4種關鍵部件。混凝土機械裝備、壓實與路面機械裝備、工程與建築起重機械裝備、大型基礎施工裝備、土方工程機械裝備、機動工業車輛、混合動力和純電動工程機械裝備、現代港口工程機械裝備、消防救護公共裝備、災害應急公共裝備、園林作業裝備、高端液壓元器件、大馬力發動機、變速箱和重型車橋等。二是8種高端電力牽引軌道交通裝備和10種關鍵部件。新型重載貨運機車、高速客運機車、城際客運動車組、城軌車輛、低地板輕軌車、新型儲能式城軌交通車輛、新型軌道工程車輛、中低速城際磁懸浮列車。大功率牽引變流系統、各種制式牽引電機、牽引變壓器、牽引變電站成套設備、制動系統、列車控制網路系統、信號與通信系統、高性能轉向架、輕量化新材料車體和新型電力電子器件。三是11種新能源汽車等整車新品種及7種關鍵部件。混合動力大巴、混合動力轎車、混合動力越野車、混合動力工程車輛、純電動工程車輛、純電動大巴、純電動轎車、重型卡車、中高端越野車、節能型轎車、燃料電池汽車。混合動力系統總成、驅動電機及控制系統、高性能動力電池、動力總成模組、汽車電子控制系統、燃油噴射系統、汽車自動變速器總成等。四是7種高檔數控裝備。數控高速精密磨削裝備、高檔數控磨齒機、高精度數控曲軸、凸輪軸磨床、超精密高檔數控機床、數控雙端面磨床、高檔數控系統及相關刀具。五是7種大型冶金礦山設備。220噸及以上電動輪自卸車、大型鬥輪堆取料機、22m3及以上大型正鏟式挖掘機、大型露天礦用銑掘關鍵設備、大型帶式運輸機、360m2及以上大型燒結機、大型液密封環冷機等。六是9種高技術船舶及海洋工程裝備。大型海上樁基設備、大型海上吊裝設備、海上鑽探系統、航道疏浚裝備、船舶動力、海上石油鑽井電機、豪華遊艇、新型複合材料大型遊艇、特種內河船舶等。七是12類航空航太裝備和2類新興服務。通用飛機、直升機、小型無人機;航空發動機及飛機輔助動力系統、直升機減速傳動系統、飛機起落架及機輪剎車系統等6類航空産品;微小型衛星、近空間飛行器、軍貿産品等3類航太總體型號和慣性器件、導航系統、遙測遙感系統等3類航太分系統;提升航空維修服務和航太技術在氣象、交通、通信等領域的商業化應用服務能力。

  12、整合提升新材料産業

  圍繞先進裝備、新能源、節能環保等戰略性新興産業發展需求,發揮省內科研、産業和有色金屬資源等優勢,大力發展面向先進裝備的複合、奈米、智慧等材料,提升高性能結構材料、新型功能材料等特種材料的發展水準。積極發展各類新型儲能材料,完善産業鏈條,形成整體優勢;推進先進複合材料和大宗高性能金屬材料高端化和規模化;繼續發展新型超硬材料,積極開發化工新材料及其他材料。組織實施工程機械、交通裝備、電動汽車、新能源裝備、節能環保等關鍵材料,以及關鍵基礎材料提升等重點工程。增加值年均增長20%以上,新材料産業成為全省經濟發展的制高點和支撐裝備製造業快速發展的基石。

  重點發展6大類産品。一是先進儲能材料。電動汽車用大功率動力電池關鍵材料,動力型雙性極板材料、超級電容器材料,燃料電池、全釩液流電池等儲能器件用關鍵材料等。攻克大功率動力單體電池長壽命、一致性、高安全性、低成本等關鍵技術。二是先進複合材料。圍繞航空航太、交通運輸、大型艦艇、能源和電力等對複合材料的需求,重點發展複合材料關鍵原輔材料,高性能炭/炭複合材料,高性能纖維/樹脂基複合材料。攻克基於國産原材料的超長超厚整體部件液相浸漬工藝、快速化學氣相沉積/滲透增密工藝、連續纖維增強熱塑性複合材料製備工藝等關鍵技術。三是高性能金屬結構材料。圍繞先進裝備對高性能金屬結構材料的需求,重點發展鋁鈦等高性能有色金屬結構材料,高品質板帶箔,大規格板材、型材和鍛件等産品。攻克大規格鋁型材和鍛件、大盤重鈦合金寬軋帶卷生産關鍵技術。四是先進硬質材料。圍繞機床(車)、工程機械、航太航空、交通運輸等領域對先進硬質材料的需求,重點發展超細晶硬質合金,超粗晶硬質合金,涂層硬質合金;高檔聚晶金剛石複合片、新型超硬材料工具等産品,高強度、高硬度、耐磨損、耐高溫新型陶瓷材料。攻克超細超勻超純粉體合成技術、高強高韌功能結構一體化材料製備技術以及硬質材料精深加工技術等。五是基礎原材料。圍繞基礎原材料提質升級,重點發展高強度汽車用鋼、高磁感低鐵損電工鋼、管線鋼、核電用鋼等高端鋼材品種,鉛、鋅、銻、鉍等有色金屬材料,以及高檔煉油催化新材料,鋰係聚合物,特種環氧樹脂,己內酰胺、特種有機纖維等化工新材料。六是稀土材料及其他新興材料。抓住國家限制稀土出口的重大機遇,大力發展稀土磁性材料、稀土發光材料、稀土節能材料等特色稀土材料及下游産品;發展電子資訊關鍵材料、功能薄膜材料、環境材料、生物基材料、生物醫用材料、奈米材料及器件。

  13、著力壯大文化創意産業

  發揮湖湘文化特色、挖掘湖湘文化精髓,突出品牌建設,走規模化、差異化和精品化道路,將文化創意産業打造成全國文化第一品牌和湖南經濟社會發展的支柱和靈魂。充分發揮數字媒體、數字出版等科技含量高、容易傳播的優勢,推動傳統文化産業轉型升級,促進文化創意産業向高端化、網路化、數字化方向發展。構建以廣播影視、創意出版、動漫遊戲、網路及新興文化業態為主導,相關産業聯動發展、結構優化的文化創意産業體系。發揮品牌優勢,培育一批骨幹企業,壯大産業規模。增加值年均增長22%左右。

  重點發展5大領域。一是創意設計産業。立足湖南先進裝備製造業的産業基礎,依託骨幹文化企業、文化單位和專業院校、科研院所,依託文化創意人才群體,圍繞區域特色産業發展,大力發展工業設計、軟體設計、建築與規劃設計、新聞出版創意、文藝創作與表演創意設計等創意設計産業,著力提高創意設計業對二、三産業的關聯度、滲透度和融合度,推動産業發展高端化,促進産業結構加快調整和轉型,提升湖南文化創意産業的核心競爭力。二是數字媒體産業。依託廣電、出版、動漫遊戲的基礎和優勢,重點發展3G商用、手機新媒體、移動多媒體、IPTV互動電視網、移動數字廣播電視網等戰略性新興産業。三是數字出版産業。加快出版物由主要依賴傳統介質向多種介質轉型,推進科技資訊與出版業的融合,積極發展數字圖書、數字報刊、網際網路出版、手機出版、數據庫出版、按需出版和數字印刷、網路遊戲、數字音樂、數字教育、跨媒體複合出版等以數字化內容、數字化生産和數字化傳輸為主要特徵的新興業態。四是動漫遊戲産業。堅持自主創新和引進品牌相結合,民族文化和現代時尚相結合,創意內容與數字科技相結合,動漫旅遊産品與衍生消費品及相關企業相結合,大力發展影視動畫、漫畫、網路動漫、手機動漫、動漫舞臺劇演出和動漫軟體製作動漫遊戲産業,豐富表現形式、延伸産業鏈條、拓展傳播方式、推進傳統動漫産業升級。五是創意園區建設。充分發揮文化創意産業的關聯帶動作用,堅持區域特色與産業重點相結合,通過依託大專院校、依靠國家級開發區和科技園、規劃建設功能新區等途徑,打造具有集聚效應的文化創意産業園區。

  14、加快發展生物産業

  充分發揮現有産業基礎、資源稟賦和研發優勢,全力構建生物醫藥“一園五區一帶”、生物農業“三區七片八品”的産業發展格局,打造一批具有突出品牌效應的大型企業和特色集群。擴大中藥材規範化種植規模,突出發展具有特色優勢的中成藥和中藥飲片;以原(輔)料和關鍵中間體為突破口,積極開發新型藥物和新型製劑;加快幹細胞技術産業化,搶佔生物製品領域競爭制高點;加快關鍵技術和核心部件的研發,扶持醫療器械及制藥裝備産業發展;加強農業重大動植物新品種培育和推廣應用,促進綠色農用生物産品發展,綜合運用航太育種、分子育種、核育種和轉基因育種等現代新型技術,培育超級雜交稻、高産油茶等高産高抗新品種;推進生物冶金、生物化工等生物製造技術向傳統産業滲透;組織實施一批産業化重大工程。增加值年均增長 20%以上,生物産業發展成為全省先導産業。

  重點發展8大領域。一是現代中藥。主攻治療婦科、心腦血管、腫瘤、新發突發傳染病、消化系統等疾病和功能保健、補益等中成藥新産品;藥材基地化、工藝規範化、包裝規格化的超微飲片;品種道地、炮製精細、規格明確的中藥精製飲片;以下游大宗産品為依託的提取物;建設大宗道地藥材規範化種植基地,突破珍稀瀕危藥材品種繁育和規模化種植和産業化。二是化學藥。主攻新型緩控釋製劑和靶向給藥製劑、新型復方製劑、新型外用製劑等化學藥製劑;以及高端、特色化學原輔料藥和關鍵中間體;三是生物製品。擴大人類幹細胞庫和人類胎盤及附屬組織庫規模,推進幹細胞技術臨床應用,完善幹細胞檢測和安全性評價等;加快人源基因載體技術為基礎的基因工程藥物,蜘蛛粗毒分離純化系列新藥,個體化基因治療藥物發展;擴大人血漿提取規模,血漿蛋白或血細胞的組分血液製品生産規模。重組、雜交或基因缺失的基因重組疫苗,多肽合成疫苗和免疫球蛋白載體疫苗,治療性抗體。四是醫療器械及裝備。主攻數字化、網路化醫療設備和系統整合,基於電腦網路的虛擬醫院現實系統等高端醫療設備;醫用植入器械及介入器材,口腔及微創醫療器材,生物基材料組織工程産品和新型衛生材料;特異性強、靈敏度高的家用診斷試劑,傳染病、腫瘤和基因異常等臨床診斷試劑,抗原抗體特異性結合的免疫診斷試劑;全自動化制藥設備,大規模藥品生産設備,聯動、組合製藥生産工藝設備。五是糧油作物育種。主攻畝産900公斤三期和畝産1000公斤四期超級雜交稻、泰國優質米水準的優質稻;高産、高含油量、多抗、早實油茶新品種; “三高” (高含油量、高油酸、高産)、多抗(抗病、抗倒、抗極端高低溫)和特早熟油菜、轉基因抗除草劑油菜以及高産優質雜交油菜新品種。六是經濟作物育種。主攻優質、加工鮮食專用和兼用型寬皮柑橘,早熟、抗逆、光皮大果冰糖橙;多抗 (抗蟲、抗枯黃萎病、耐高溫)轉基因高産雜交棉,高支紗優質棉;高氨基酸綠茶新品種,高産、低氟、適制黑茶茶樹新品種,高茶黃素、高兒茶素、高茶氨酸活性成分茶樹育種。七是畜牧水産育種。主攻優質、高産、高抗配套係生豬,富含地方良種血緣的新型配套係生豬;湘西黃牛、湘中黑牛肉用新品係;湘東黑山羊專門化肉羊新品係;湘黃雞肉、蛋專用型新品係; “四大家魚”、中華鱉、大鯢原種化新品係,抗病草魚,湘雲鯽(鯉)、洞庭青鯽品種改良和新品係。八是特色生物育種。主攻食品用、農用和環保用微生物;高産、廣適果蔬,名貴花卉和優質苧麻等經濟作物;速生、高抗、優質林木。

  15、大力發展新能源産業

  緊跟全球新能源開發利用趨勢和國家能源結構調整方向,集中突破技術瓶頸。加快太陽能熱利用技術推廣應用,開拓多元化的太陽能光伏、光熱發電市場;提高風電技術裝備水準,有序推進風電規模化發展;因地制宜開發利用生物質能,積極爭取發展新一代核能;深度融合資訊技術,推進高端輸變電裝備數字化和網路化,加快智慧電網建設。突出發展風電裝備、光伏産品,加快太陽能、生物質能、核電、地熱等新能源開發利用,形成新能源裝備生産和新能源推廣應用協同發展的新格局。增加值年均增長25%以上,力爭把新能源産業培育成全省新的先導産業和經濟增長極,搶佔競爭制高點。

  重點發展6大類産品。一是風電裝備。重點發展數兆瓦級風電整機、整機控制系統和變漿偏航系統、軸承、主齒輪箱等關鍵零部件。發展超大型(5MW及以上)海上直驅式風力發電機組、大型(2MW及以上)低風速直驅式風力發電機組、風機主控系統、全永磁懸浮風力發電機組、離網型風光互補供電系統。二是太陽能綜合利用。圍繞年産3000MW電池片産能,重點發展高純硅、多晶硅、單晶矽、晶硅電池片等主導産品,以及晶體硅高效太陽能電池組件、光伏發電逆變裝置、太陽能裝備製造等光伏系統整合;發展非晶硅薄膜太陽能電池片及組件;發展太陽能發電建築幕墻等太陽能利用設備、高效碟式太陽能熱發電系統整機及熱發電産業鏈等産品;積極推廣光伏並網發電系統。三是智慧電網及其關鍵裝備。發展500kV及以上超/特高壓新型電力變壓器、電抗器、互感器、110-500kV封閉式組合電器(GIS)、智慧型變壓器、核電變壓器、光電電子式互感器、智慧配電系統、智慧計量系統、智慧用電終端、智慧型高低壓成套電器裝置、地埋式變電站成套設備、智慧化儲能電站裝置、高溫超導傳輸電纜、IGBT半導體器件等。打造關鍵零部件、智慧電網設備、並網儲能系統、智慧電網服務、智慧電網變站、電力應用的智慧電網裝備製造及應用産業鏈,建設新型智慧電網應用示範。四是核電輔助裝備。積極發展核電站用管道、輸變電裝備、電纜、泵閥等核電輔助裝備製造,打造核電站配套裝備産業群;爭取國家支援發展鈾礦勘探、鈾礦安全開採、乏燃料後處理、核技術應用等産業。五是生物質能源裝備。重點發展高效低排放生物質爐具、農林生物質焚燒發電迴圈流化床鍋爐、生物質能源轉換裝置等設備。六是地熱能及其他新能源。支援氫氧燃料産氣設備、地源熱泵機組製造、建築地熱供暖應用、垃圾發電站建設等其他新能源應用。

  16、努力振興資訊産業

  推進資訊化與工業化的深度融合:抓住物聯網、新一代行動通訊、下一代網際網路起步發展,資訊産業升級換代和網路經濟快速發展的重大歷史機遇,充分發揮省內技術、人才優勢,集中力量重點突破,迅速提升資訊基礎設施水準,實現資訊産業的快速發展。大力引進戰略投資者,積極承接産業轉移,振興電子資訊産品製造業;充分發揮基礎軟體、關鍵中間件、應用軟體等方面的比較優勢,做大做強軟體業;加快發展移動電子商務、 “三網”融合增值服務、資訊服務外包、超級電腦、現代物流等新型資訊服務業。增加值年均增長超過20%,産業規模顯著擴大、競爭能力顯著提高。

  重點發展7大類産品和服務。一是數字化整機和新型元器件。發展新一代資訊網路終端産品、網路電視(IPTV)、手機電視、移動多媒體廣播電視、3D電視等整機;發展工業控制電腦、金融及稅控機具、伺服器及存儲設備等;發展定制SIM卡、POS機、手機、智慧讀卡設備、智慧售貨機等;發展特種電腦、顯示設備、網路設備、通信指揮系統等軍民兩用産品;發展電力電子器件、感測器、電路板、固態電容、微波陶瓷等;發展TFT-LCD模組、玻璃基板、LED背光源、觸摸屏等;發展太陽能光伏和半導體照明産業,推動藍光二極體,高亮度大功率LED發光管産業化。二是軟體和積體電路。發展“麒麟”等國産作業系統、數據庫管理系統、關鍵中間件及其他基礎類工具軟體;發展行業資訊化解決方案等應用軟體以及汽車、裝備、醫療、電力、交通、家電等重點領域産品中的嵌入式軟體並推廣應用;發展積體電路設計、電腦存儲晶片以及嵌入式終端、汽車電子、數字化儀錶、射頻識別 (RFID)等領域的專用晶片等。三是資訊服務外包。做大數據加工處理、軟體開發測試、資訊安全服務等資訊技術服務外包(ITO),發展客戶服務、呼叫中心等業務流程外包(BPO),積極承攬知識流程外包(KPO)。四是網際網路經濟和移動電子商務。發展第三方電子商務交易與服務、供應鏈管理、加密與電子認證、線上支付、多式聯運技術與系統,建設行業電子商務服務平臺、物流資訊平臺、全網手機支付平臺。推動手機支付在公共事業繳費、小額支付、手機一卡通、農村商貿物流等領域的應用。五是新一代網路和“三網融合”。建設新一代網路基礎設施、構建局域傳感網路和資訊服務基礎設施。推動第三代行動通訊推動移動多媒體廣播電視、IPTV、手機電視、數字電視寬頻上網等三網融合相關業務。創新産業形態和市場推廣模式。六是物聯網和物流資訊服務。突破感測器、晶片、關鍵設備製造以及智慧通信應用瓶頸。啟動實施智慧農業、智慧工業、智慧交通、智慧環保、智慧醫護、智慧家居等物聯網應用示範工程。推廣無線射頻識別(RFID)、全球定位系統(GPS)、地理資訊系統(GIS)等自動識別和採集跟蹤技術在物流領域的應用。七是網路與資訊安全。發展網路與資訊安全産品和安全服務産業,加大對網路駭客攻防、數據加密、數字簽名與認證、訪問控制等資訊安全關鍵技術研發和産品産業化,發展具有自主智慧財産權的網路和資訊安全硬軟體産品。

  17、乘勢發展節能環保産業

  抓住全球發展綠色經濟、低碳經濟、迴圈經濟和長株潭“兩型社會”建設的重大機遇,堅持能源節約、資源綜合利用和環境治理並重,依託重點工程,突破核心技術,培育龍頭企業。大力發展高效節能、先進環保和資源迴圈利用關鍵技術裝備及系統,加強先進適用技術推廣應用和節能環保服務。重點發展節能型工業窯爐,節能燈具;大氣污染控制、水污染控制和固體廢棄物處理及綜合利用裝備。積極培育節能服務和環保服務市場。重點實施工業節能、建築與生活節能、固體廢物綜合利用、 “城市礦産”、綠色再製造、重點污染源治理、農村環境綜合整治、節能環保産業培育等8大工程。增加值年均增長25%左右。

  重點發展3大領域。一是節能産業。發展各類高效燃燒裝置、新型燃料製備技術、工業企業餘能利用裝置、節電技術與裝備、節能監測儀器儀錶、節能家電和辦公商用設備、節能建材等9類技術和裝備。推進重點用能企業能源審核、節能評估和審查、節能産品認證服務,培育特色化、精細化和專業化節能服務企業。二是資源迴圈利用産業。重點發展工業固體廢物梯級利用、共伴生金屬資源綜合利用、廢舊物質高值化利用、非工業固體廢物資源化利用、再製造技術和裝備、重金屬污染物迴圈利用等6類技術和裝備。建立再生資源回收體系及垃圾分類回收、資源迴圈利用設施運營、迴圈經濟建設服務等3大資源迴圈服務體系。三是環境治理産業。工農業及城市污水等典型類型廢水處理、各類工業脫硫除塵和汽車尾氣凈化、固體廢物及城市垃圾處理、室內空氣凈化、環境自動連續監控、高耗水行業節水、交通隔聲裝置、建築用隔聲窗(墻)、車輛與工業設備減振與消噪聲、重金屬污染綜合整治等10類環境治理技術與裝備。發展針對不同來源廢水的新型水處理材料及藥劑、土壤修復和生態恢復藥劑、袋氏除塵器耐高溫濾料纖維材料等3類環保産品。建立環保産業服務體系,發展環境工程總承包服務,培育大型環境工程服務企業。

  五、加快培育和發展戰略性新興産業的戰略舉措

  培育發展戰略性新興産業是一項艱巨的任務,需要長期不懈的努力。全省上下必須統一思想、形成共識,各級各部門密切配合、形成合力,舉全省之力,採取超常規舉措,組織實施一批具有戰略性意義、帶動性強的重大工程,集中攻克一批影響長遠、關係全局的核心技術,加快建設一批引領發展、支撐創新的重大平臺。

  18、新興産業集聚工程

  依託優勢區域,培育一批創新能力強、創業環境好、特色突出、集聚發展的戰略性新興産業示範基地和園區,形成新的增長極,輻射帶動全省經濟發展。一是加快産業區域集聚。按照産業基礎和資源優勢優化産業佈局, “3+5”城市群中,長株潭3市大力發展整機和産業鏈核心環節,其餘5市著力在光伏、複合材料等領域實現突破;湘西地區優先發展生物等特色産業;湘南地區著力建設産業轉移承接地,優先發展電子資訊、節能環保等産業。二是加快産業基地建設。重點建設長沙新材料産業園、生物醫藥産業園、株洲航空産業園、湘潭新能源産業園等19個國家高技術産業基地專業園區,以及資訊産業郴州基地、生物産業懷化基地等8個省級高技術産業基地,繼續建設一批重大裝備、文化創意、迴圈經濟等特色産業園區。鼓勵省級以上高新技術産業開發區加快發展。三是培育特色優勢産業鏈。圍繞整機産品和核心技術,發展配套企業,推進建設現代工程機械、軌道交通裝備、新能源汽車、先進儲能材料、現代中藥、節能環保等10條千億元規模的重大戰略性新興産業鏈,提高本省配套能力,迅速擴大産業規模。四是提升園區承載能力。科學規劃園區土地利用,統籌園區與城市協調發展,改善園區基礎設施和人居環境,積極促進産城融合;加強園區公共服務平臺建設,配套建設專業物流體系,促進園區産業集聚、創新整合、投資集約、物流集散。

  通過本工程的實施,形成一批特色産業集聚區和一批新興産業園區,打造經濟發展新的增長極。到2015年,力爭培育1個銷售收入過5000億、 2個2000億、3個1000億、4個500億元的園區。

  19、優勢企業培育工程

  圍繞企業高端化、集聚化、特色化目標,進一步發揮重點企業對産業發展的支撐和帶動作用。一是扶持優勢企業。結合7大産業的行業特點,重點扶持100家主業突出、核心競爭力強的優勢企業,通過資本運作,優化資源配置,給予配套政策扶持,實現超常規發展,使之真正成為我省戰略性新興産業發展的主導力量和産業結構調整的重要依託。二是實施重大項目。組織實施 100個技術先進、影響巨大、投資規模10億元以上的重大産業化項目,通過大項目培育大企業。三是支援企業跨國經營。發揮多種合作機制的作用,多層次、多渠道推進國際科技合作與交流。加強與世界500強企業、港澳台大企業和境內大型企業對接合作,鼓勵外資或境外企業在我省設立研發機構,支援企業進口關鍵設備和引進先進技術。積極促進戰略性新興産業領域的産品、技術和服務出口,加強自主智慧財産權技術標準在海外推廣應用。鼓勵新興産業企業“走出去”,開展海外資源、專利技術、著名品牌和商業網路收購,鼓勵相關企業跨區域、跨行業兼併重組。

  通過本工程的實施,推動形成“千億航母、百億旗艦、億元企業”的發展格局。到2015年,形成3-5家千億企業、30家百億企業,力爭20家企業進入全國500強。

  20、核心技術攻關工程

  加快完善以企業為主體、市場為導向、産學研相結合的技術創新體系,以促進産業規模擴張、搶佔未來競爭制高點為目標,充分利用全球創新資源,結合國家科技重大專項,集中攻克一批關鍵核心技術,提升産業核心競爭力。一是在先進裝備製造、新材料、文化創意、資訊等領域,集中攻克現代工程機械、軌道交通裝備、大型裝備用複合材料構件、新金屬結構材料、先進儲能材料、低成本多晶硅生産、平板螢幕件、高性能數字晶片、動漫遊戲、電子商務等技術,為全省經濟擴規模、促增長提供有力保障。二是在新能源、生物、節能環保、航空航太等領域,集中攻克新能源汽車、海上風力發電機、智慧電網、工業節能、環境治理、中藥超微飲片、轉基因育種、輕型飛機整合、近空間飛行器等技術,為搶佔發展制高點、推動經濟持續發展提供動力。組織實施戰略性新興産業重大專項,推進一批關鍵核心技術産業化。

  通過本工程的實施,解決一批産業關鍵和共性技術瓶頸,提升産業核心競爭力。到2015年,力爭戰略性新興産業領域專利授權量年均增長 30%以上。

  21、名牌産品創建工程

  把品牌建設作為提升企業綜合實力、贏得長期競爭優勢的重要任務,綜合運用政策、資金、宣傳等手段,強化技術創新、標準化建設和企業文化創建,打造具有湖南特色的戰略性新興産業品牌群,搶佔市場價值鏈高端。一是加強品牌創建與保護。強化自主智慧財産權的創造、應用和保護,提高産品技術標準水準,鼓勵企業聯合構築專利共用平臺和行業技術標準聯盟。加快重要産業和産品的技術標準體系建設,鼓勵企業以自主智慧財産權參與國際國內標準制訂,搶佔産業制高點,提高企業創建品牌的能力。加強企業和産品國際認證合作,支援企業到境外註冊商標,培育國際化品牌。二是擴大品牌市場佔有率。鼓勵相關企業以拳頭産品和知名品牌為紐帶進行資産重組和企業並購,在迅速擴張企業規模的同時壯大品牌,通過加強宣傳推介,扶持應用示範,擴大市場佔有率。三是突出品牌經營。制定有利於品牌産品發展的行業標準和市場準入政策,通過強化品質保證和售後服務,不斷豐富品牌內涵,增強品牌的知名度、美譽度和忠誠度,提升品牌無形資産價值。

  通過本工程的實施,到2015年,培育10個以上國際名牌産品、30個以上“中國馳名商標”、 100個以上“湖南省著名商標”。

  22、人才資源開發工程

  圍繞建設與産業發展相適應的人才隊伍,加大力度吸引全球優秀人才來湘創新創業,建立高校、科研機構的創新人才向企業流動的機制,加大技術工人隊伍建設力度,形成人才培養、選拔、使用良性迴圈的新格局。一是引進産業發展急需的領軍人物及團隊。大力實施科研團隊、留學人員、新興産業人才等“三大引才計劃”。鼓勵兩院院士、長江學者以及列入“國家千人計劃”和“湖南省百人計劃”的海外高端人才等帶項目、帶技術來湘創業,或直接參與省內重大産業化項目和關鍵技術攻關。二是培養學科&&人、優秀企業家和高級管理人才。加強高校學科建設,改革高校人才培養模式,建立企校聯合培養人才的新機制。實施柔性培養機制,鼓勵人才跨國、跨省、跨企業交流,促進本土人才與國際接軌、技術人才和企業家隊伍的深度融合。建立“創新創業人才庫”,實施跟蹤服務和政策傾斜,儲備一批具有高等專業技能的優秀青年人才。培養一批具有全球化視野、能夠敏銳捕捉國際前沿技術動態、高度重視創新能力建設的優秀企業家隊伍,提高貫徹落實戰略性新興産業的執行力。三是完善創新創業人才使用機制。完善期權、技術入股、股權、分紅權等科技人員職務成果激勵機制。改進高校和科研機構智慧財産權的評價使用制度,建立高效的智慧財産權評估教育辦法。加大對具有重大社會效益創新成果的獎勵力度,大力提高各類人才創新創業積極性。

  通過本工程的實施,形成開放式、多層次的人才引進與流動機制,為戰略性新興産業加快發展提供人才保障和智力支援。到2015年,引進和培養100名國內外一流的技術領軍人物和高級管理人才、選拔培養1000名具有豐富技術和管理經驗的企業人才、選拔儲備10000名具有高等專業技能的優秀青年人才。

  23、技術創新平臺

  依託骨幹企業,圍繞關鍵核心技術的研發和系統整合,支援建設若干具有國內外領先水準的工程化平臺和技術服務平臺,發展一批企業主導、産學研用緊密結合的産業技術創新聯盟。一是加強科技基礎設施和創新平臺建設。以重點企業、大專院校和科研院所為主體,建設以強化智慧電網、物聯網、電子資訊材料、高性能計算、薄膜技術、雜交水稻、風力發電、節能環保、軌道交通、高壓輸變電等技術開發和以新産品、新工藝研發為主的工程(技術)研究中心、工程 (重點)實驗室、企業技術中心。二是組建一批省級産業技術創新戰略聯盟。運用市場機制集聚創新資源,鼓勵骨幹企業與大專院校、科研機構建立利益共用、風險共擔的産業技術創新戰略聯盟,開展關鍵技術攻關,儘快掌握一批擁有自主智慧財産權的核心技術,將創新成果轉化為國際標準、國家標準、行業標準及地方標準。三是搭建區域性技術創新服務平臺。依託國家高技術産業基地、國家高開區、專業園區和特色産業基地,有效匯聚區域內各種創新要素,建設重大科技基礎設施和技術開發平臺,加強對周邊地區、産業、企業的開放和服務,促進科研活動與産業集群、産業基地有機結合,積極推進産業集群向創新集群轉型。四是充分發揮高等院校、科研院所和高技術産業研究院的作用。研究提出戰略性新興産業前沿技術發展路線圖、技術經濟發展思路、重點發展領域及政策措施建議,對全省重大技術和産業問題開展論證和諮詢。

  通過本平臺的建設,形成産學研相結合,多主體、多層次、開放互動和協調發展的自主創新體系。到2015年,新建50個國家級創新平臺, 100個省級創新平臺,500個企業創新平臺。

  24、投融資服務平臺

  建立健全財稅金融政策支援體系,積極發揮多層次資本市場的融資功能,為戰略性新興産業發展提供金融支撐。一是加大政府投入力度。在整合現有政策資源和資金渠道的基礎上,建立穩定的政府投入增長機制,研究設立戰略性新興産業發展專項資金,著力支援産業成果轉化、應用示範和平臺建設。二是大力發展創業投資和股權投資。充分發揮長株潭“兩型”社會産業基金和省創業投資引導基金的放大作用,迅速擴大創業投資基金規模。在已有的新能源、生物醫藥、資訊等3隻國家創投基金良好運作的基礎上,繼續爭取國家參股設立新材料、高端裝備製造、現代農業、節能環保等創投基金,大力推進設立省級創投基金,吸引更多的社會資金投向創新型企業。三是發揮直接融資的核心作用。鼓勵和支援中小企業充分利用中小板、創業板市場上市融資,推動符合條件的大型企業到國內主機板和海外上市,滿足不同發展階段創業企業的需求。支援企業通過發行企業債券、公司債券、可轉換債券、權證及其他金融創新産品籌措資金。四是加大信貸資金的支援力度。充分發揮金融體系信貸投入主渠道作用,積極引導、推動金融機構加大投放力度,滿足戰略性新興産業資金需求;加強金融仲介服務機構建設,搭建基金、資金和企業之間的橋梁。

  通過本平臺的建設,進一步強化産業化優勢,促進創新資本和創新産業良性互動。到2015年,創投基金總規模突破100億元,推動100家左右企業上市,設立10隻以上國家級創投基金、30隻以上省級創投基金。

  25、共性技術服務平臺

  圍繞産業發展共性需求,整合各類服務資源,大力發展知識密集型服務業,構建完善的共性技術服務平臺網路體系。一是強化科技仲介服務。建設工業設計、檢驗檢測、試驗試製、技術諮詢和推廣等共性技術服務平臺,重點建設動漫遊戲開發測試、新藥安全評價和環保研發等投資大、技術要求高的共性技術服務平臺,降低企業技術開發和産品檢驗檢測成本。二是加快産業孵化器建設。依託各類專業園區,在軟體外包、動漫、生物、新材料等新興領域,高起點建設一批孵化器和加速器,為中小企業提供專業化增值服務。三是建設技術成果轉化交易平臺。促進創業服務、技術交易、智慧財産權和科技成果轉化等高技術服務業發展,完善資訊共用、成果展示、産權交易等平臺,規範産權交易秩序,促進科技成果轉化。四是建設行業協會、産業聯盟。按行業特徵和關聯度,把中小企業組織起來,組建中小企業的“聯合艦隊”,加強上下游協同聯動和資訊溝通,提高中小企業合力創新、共抗風險、共闖市場的能力。

  通過本平臺的建設,形成有利於創新要素加快流動、創新資源優化配置、創新成果加速轉化的政策和市場環境,推動科技成果有序流動。

  六、培育戰略性新興産業總體規劃的組織實施

  26、規劃期限

  規劃實施期為2010-2015年,兼顧2020年的總體佈局和主要方向。

  27、政策保障

  加強戰略性新興産業省直部門協調,減少管理環節,提高行政效率,制定湖南省戰略性新興産業扶持政策,協調落實各項政策措施。

  28、組織實施

  圍繞總體規劃綱要,各級各部門按職責分工,制定7大産業專項規劃實施路線圖,按照上下對口原則,抓好與國家規劃和項目的銜接,落實好配套資金。

附件1  湖南省戰略性新興産業核心技術目錄.doc  

附件2 湖南省戰略性新興産業百強企業名錄.txt  

附件3 湖南省戰略性新興産業園區佈局表.txt  

附件4湖南省戰略性新興産業重大建設項目表説明.txt

湖南省人民政府台灣事務辦公室

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