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湖南省戰略性新興産業新能源産業發展專項規劃

發佈時間:2011-12-06 09:20:14

  根據省委、省政府關於加快發展戰略性新興産業的部署,為促進我省新能源産業跨越發展,培育新的經濟增長點,有效支撐新型工業化和兩型社會建設,特製定本規劃。

  一、趨勢與現狀

  (一)國內外發展趨勢

  新能源是指化石等傳統能源之外的新型能源,包括太陽能、風能、生物質能、核能、地熱能、海洋能、氫能等。二十世紀九十年代以來,全球新能源開發利用取得了長足進步。2008年全球可再生能源共吸引投資1400億美元,佔能源領域投資總量的56%。太陽能、風能産業高速發展,年均增長40%。生物質能源已被歐美等國家列入國家能源戰略。核能在發達國家得到廣泛應用。

  近年來,我國新能源投資增幅都在20%以上。2009年風電裝機容量超過1900萬KW,是世界第三大裝機國。生物質能源取得一批有較高水準的技術成果,燃料乙醇生産和應用排在世界第三位。核工業體系比較完整,共有11台機組投入商業運作,總裝機容量910萬KW。智慧電網已進入試點階段,2011年將進入全面建設。農村新能源推廣成效顯著,3050萬戶農戶用上沼氣池。

  (二)我省産業現狀

  “十一五”以來,我省新能源産業得到長足發展,在資源、裝備製造、科研開發等方面具備了一定的基礎和優勢。

  一是新能源資源豐富。風能經濟可開發量約100萬千瓦。太陽能資源屬於資源中等區,太陽能利用主要原料硅蘊藏量達2億噸以上,且品位較高。生物質能可開發利用總量約3150萬噸標準煤/年,纖維生物質資源年産5000萬噸。已探明鈾礦儲量26萬噸,居全國前三位。鈾礦石佔全國總量的1/3以上,是國內重要的核燃料基地。

  二是産業基礎較好。全省新能源相關企業100多家,2009年實現增加值75億元。培育形成了中電科技48所、湘電集團、南車時代、南車電機、衡陽特變、長高集團等一批核心骨幹企業。太陽能電池形成500MW産能,太陽能電池製造裝備居全國第一,産業鏈全線拉通。2兆瓦以上風機産能及配套能力全國第一,株洲時代是國內唯一掌握整機控制系統的廠商,時代新材是我國南部最大的葉片産業化基地。特高壓輸變電、智慧配電和用電優勢明顯,特高壓電抗器、變壓器、開關設備、智慧電錶終端等産品居國內領先水準。

  三是創新能力較強。擁有國防科技大學、中南大學、湖南大學、南華大學、湖南農業大學等一批在新能源領域具有較強創新能力的高等院校,擁有國家級工程(技術)研究中心、重點(工程)實驗室、企業技術研發中心11個,部省級重點實驗室和工程研究中心10多個。風電葉片製造技術、燃料乙醇製備技術等處於國際先進水準。光伏裝備製造技術、彩色太陽能電池組件製造技術、兆瓦級直驅永磁發電裝備製造技術、核工程及鈾礦開採技術、特種變壓器製造技術、能源計量及智慧電網設備製造技術等居國內領先。

  四是市場前景廣闊。我省是化石能源資源匱乏省份,每人平均裝機和用電水準為全國平均水準的一半。2009年我省電力總裝機2743萬KW,水電資源開發程度已超過90%,大部分電煤需從省外輸入。據預測,到2020年,我省一次能源缺口12億噸標準煤,能源對外依存度達60%左右,農村新能源需求潛力巨大,發展新能源産業具有巨大的市場需求,市場前景廣闊。

  當前,我省新能源産業也存在諸多制約瓶頸:

  一是整體規模偏小。風電裝備製造上下游間缺乏配套,産業規模不大,龍頭企業實力不強;太陽能和風能利用發展速度緩慢。核能發電屬於空白,核電裝備用管道、泵、輸變電設備等尚未進入主流供應商行列;生物質能源利用程度還不高;智慧電網及其他新能源應用處於起步階段。

  二是關鍵技術亟待突破。風電的電控系統、主軸承等關鍵零部件製造技術還掌握在國外企業手中;光伏産業的多晶硅製備技術尚未取得突破;第三代核電堆型AP1000技術處於引進消化階段,關鍵裝備製造技術是制約瓶頸;秸稈集儲、高效降解糖化發酵等生物質能源技術瓶頸有待突破。

  三是人才與資金制約。新能源産業尚未形成完整的人才培養體系,高層次科技領軍型人才和管理人才尤其缺乏。新能源産業屬於投入高、回報週期長的行業,融資渠道不暢導致資金投入不足,新能源開發與利用的鼓勵性政策也不健全,制約了新能源産業化進程。

  二、發展思路、原則和目標

  (一)發展思路

  緊緊抓住大力發展戰略性新興産業的歷史機遇,按照“創新引領,高端發展,政策引導,示範帶動”的思路,以新能源裝備高端製造帶動新能源開發應用,形成以風能、太陽能為核心,核能、生物質能、地熱能為重點,智慧電網為支撐的産業體系,努力把新能源産業培育成為我省新的支柱産業和經濟增長極。

  (二)發展原則

  堅持創新驅動。構建以市場為導向、企業為主體、産學研結合的技術創新體系,突破制約産業發展的技術瓶頸,加速高新技術成果轉化。

  堅持高端發展。以高端製造為重點,推進風電、太陽能光伏光熱發電、生物質能、智慧電網等裝備製造産業化,帶動新能源推廣應用,促進新能源産業化。

  堅持政府引導。完善規劃、政府採購、直接投入、財政補貼等政策,強化政府的引導作用,引導技術、資金、人才等創新要素向企業集聚。

  堅持示範帶動。啟動一批新能源産品示範、應用和推廣工程,加快新能源開發與應用進程,培育新能源産品的市場,推進新能源産業化進程。

  (三)發展目標

  到2015年,新能源産業實現增加值300億元,其中:太陽能産業120億元,風能産業100億元,智慧電網産業30億元,核電産業20億元,生物質能産業20億元,地熱能及其他新能源産業10億元。培育年銷售收入過100億元的企業1-2個,過50億元的企業3-5個。建設3-5個國家級技術創新平臺,10-15個省級技術創新平臺,申請發明專利500件,制定一批新能源産業技術標準。新能源裝機容量佔總裝機容量的15-20%,發電量佔全省發電量的5-10%。

  到2020年,新能源産業實現增加值600億元,其中:太陽能産業240億元,風能産業200億元,智慧電網産業60億元,核能産業40億元,生物質能産業40億元,地熱能及其他新能源産業20億元。培育銷售收入過千億企業1-2個、過500億元企業2-3個,新能源裝機容量佔總裝機容量的35%左右。

  三、發展領域

  根據我省産業基礎和市場前景,重點發展風電裝備製造及應用、太陽能光伏及光熱發電、智慧電網等産業,積極發展核能、生物質能、地熱能等産業,鼓勵農村節能減排與生物質能利用轉化,突破關鍵環節,發展高端産品,做強優勢産品,打造新能源産業完整産業鏈。

  (一)風能

  按照“整機帶部件,示範促應用”的思路,以風能裝備製造為重點,加快風能開發利用。重點發展35兆瓦以上風電整機等高端産品,打造材料→葉片、軸承、主齒輪箱等配套件→變漿偏航系統、整機控制系統等關鍵零部件→整機→風能發電的風電裝備製造及應用産業鏈。

  重點企業

  整機:湘電集團(多兆瓦直驅式風力發電整機)、南車時代(雙饋式風力發電整機)。

  零部件:時代新材(葉片)、湘電鐵姆肯(主軸承)、中南傳動(變漿偏航)、江麓機電(變漿偏航)、南車電機(風力發電機)。

  示範風力發電場:郴州仰天湖、邵陽南山。

  (二)太陽能

  按照“突出光伏製造及應用,發展光熱發電裝備製造”的思路,著重打造太陽能級硅材料→晶體硅太陽能電池及組件→薄膜太陽能電池→太陽能裝備製造→光伏發電逆變裝置→光伏系統整合的光伏産業鏈,以及材料→控制器零部件→控制器→發電機→太陽能熱發電的産業鏈。

  重點企業

  光伏製造及應用:中電科技48所、益陽晶鑫、神州光電、華磊光電、衡陽共創、新曦電子、三升光電、衡陽樟樹等。

  光熱發電裝備製造:湘電集團(碟式太陽能熱發電機)、華南光電(光學器件)、有色控股(熱發電相關材料)等。

  (三)核能

  按照“核能應用為主、核電輔助裝備製造為輔”的思路,重點實施一批核電站建設項目,帶動核電用泵、閥、電纜、輸變電裝備、儀器儀錶等裝備製造産業,打造核資源開發→核能開發→核電輔助裝備製造→核技術應用的核能應用及輔助裝備製造産業鏈。

  核電輔助裝備製造重點企業:湘電長沙水泵(核級泵産品)、衡陽特變(核電機組主變壓器)、衡陽鋼管(核級管道)、衡陽272廠(鈾礦採冶、鈾純化)等。

  建設的核電站:中核集團桃花江核電站等。

  (四)生物質能

  按照“應用帶動製造”的思路,重點發展生物質燃料和發電産業,帶動氣化爐具、鍋爐、發電設備等生物質能源利用設備製造業發展。打造生物能源專用植物育種→能源專用植物規模化種植→生物質能源製造→生物質能源應用的生物質應用及裝備製造産業鏈。

  重點企業

  迅達集團(生物質能燃氣灶具)、金山實業(生物質能燃料乙醇)、三木能源(生物質能源轉換裝置)、中和能源(生物柴油)、海納百川(生物柴油)、凱迪控股常德基地(生物質發電)等。

  (五)地熱能

  按照“製造帶動應用”的思路,重點發展地源熱泵機組製造、建築地熱供暖應用,擴大地熱能的應用,打造地熱能利用設備關鍵部件→地熱能關鍵裝備→地熱能應用的地熱能應用及裝備製造産業鏈。

  重點企業

  淩天科技(小型地源熱泵)等。

  (六)智慧電網

  按照“突出並網發電、發展儲能産品”的思路,重點發展智慧電網設備及並網服務業,打造關鍵零部件→智慧電網設備→並網儲能系統→智慧電網服務→智慧電網變電站→電力應用的智慧電網裝備製造及應用産業鏈。

  重點企業

  衡陽特變(特高壓變壓器)、時代電氣(控制器和逆變器)、長高集團(高壓和超高壓開關)、威勝集團(智慧電錶及智慧用電終端)、衡陽南方互感器(互感器)、比亞迪(儲能電站)、金盃電工(高性能電力電纜)、省電力公司(新能源並網發電系統)、331廠(分佈式燃氣發電機)等。

  四、重大工程

  圍繞我省新能源産業跨越發展的需要,重點實施科技創新、裝備提升、應用與示範、基地建設等四大工程。

  (一)科技創新工程

  圍繞産業鏈關鍵技術研發,搭建創新平臺,完善産學研合作機制,掌握核心技術,跟蹤前沿技術,提升新能源産業持續創新能力。

  加強學科建設。支援國防科技大學、中南大學、湖南大學、南華大學、湖南農業大學等高等院校新能源及關聯領域的重點學科建設,鼓勵科研機構、企業與高校聯合建設新能源人才培養基地,大力培養新能源領域創新型、實用型和技能型人才。

  建設技術創新平臺。加強湘電風力發電國家重點實驗室、株洲變流技術國家工程研究中心的建設。在風電裝備製造、光伏製造、生物質能、智慧電網及並網等領域,積極創建國家級工程(技術)研究中心。建立省級氡重點實驗室及省級核資源與核技術工程(技術)研究中心。組建省級分佈式發電系統電能品質監測與控制工程(技術)研究中心及省級智慧電網工程(重點)實驗室。組建風電裝備測試與檢測中心、放射性環境評價與檢測中心、生物質液體燃料檢測中心等一批公共技術服務平臺。

  組建産業技術創新戰略聯盟。組建國家風電裝備産業技術創新戰略聯盟,加快建立省級光伏産業技術創新戰略聯盟、省級核電産業技術創新戰略聯盟,省級智慧電網産業技術創新戰略聯盟以及省級生物質能源利用産業技術創新戰略聯盟。

  (二)裝備提升工程

  加大新能源裝備製造産業培育力度,大力發展高端裝備及高端産品,迅速壯大産業規模,促進新能源裝備製造成為我省新興支柱産業。

  風電裝備製造。依託湘電集團、南車時代等企業,重點發展35兆瓦以上風力發電整機,開發大容量海上風力發電機。依託湘電、南車電機、中南傳動、江麓機電、時代新材、湘電鐵姆肯等企業,重點發展超大內孔風能軸承、超大型葉片、齒輪箱、變流器及控制系統等關鍵配套件。依託中科恒源等企業,發展全永磁懸浮風力發電機組、離網型風光互補供電系統。

  光伏及光熱發電裝備製造。依託中電科技48所、神州光電、華磊光電、新曦電子等企業,在已建成500MW晶體硅太陽能電池産能的基礎上,建設3000MW太陽能光伏垂直一體化産業鏈,重點發展環保型高純硅材料、高轉換率太陽能電池、薄膜太陽能、LED外延片/晶片製造、太陽能電池製造裝備、大功率光伏逆變器、太陽能LED供電照明系統、太陽能光伏建築一體化等産業。依託湘電集團、湖大華龍電氣、湘潭電機、時代電氣等企業,重點發展太陽能熱發電裝備、太陽能熱水器、太陽能空調器等産品。

  核電輔助裝備製造。依託湘電長沙水泵、湖南耐普、株洲天橋起重機、衡陽鋼管集團等企業,以泵、閥、容器為重點,發展核電站2, 3級泵及常規島和BOP循泵、凝泵等配套泵,發展核泵電機、蒸汽機主軸承、高溫高壓閥門、主管道、鼓風機、變壓器、電纜、中大型橋門起重機等核電機組相關設備。依託711礦、272廠等企業,重點發展鈾礦採冶、鈾純化等。

  生物質能製造。依託迅達集團、三木能源等企業,重點發展生物質能燃氣灶具、生物質能源轉換裝置等産品,依託金山實業、中和能源、海納百川等企業,重點發展生物質能燃料乙醇和生物柴油等産品。

  地熱能裝備製造。依託湖南三錦、淩天科技、億利達等企業,重點發展空氣能熱水機組、小型地源熱泵等産品。

  智慧電網製造。依託比亞迪、長沙電力電纜、湘電、湖大科技園有限公司等企業,重點發展電動車並網儲能系統、智慧化儲能電站裝置、大規模電池儲能變電站及智慧電網配套設備和産品。依託特變電工、威勝電子、長高集團、南方互感器、金盃電工等企業,重點發展500kv及以上超(特)高壓新型電力變壓器、電抗器、電流及電壓互感器、110-500kv封閉式組合電器、智慧型變壓器、智慧配電系統、智慧計量系統、智慧用電終端、智慧型高低壓成套電器裝置、地埋式變電站成套設備、高溫超導傳輸電纜、IGBT半導體器件等。

  (三)示範應用工程

  加大新能源開發利用力度,擴大裝機規模,提高新能源供給比例,進一步優化能源結構,為建設兩型社會奠定基礎。

  風能示範應用。重點在洞庭湖區、湘南、湘西山區等資源相對集中的地區,建設一批風電場。建設好郴州仰天湖(5萬千瓦)示範風場,加快建設岳陽君山(5萬千瓦)、益陽沅江漉湖(15萬千瓦)、常德目平湖(15萬千瓦)、邵陽南山(5萬千瓦)、永州江華(10萬千瓦)、懷化雪峰山(5萬千瓦)、婁底大熊山(5萬千瓦)和湘西八面山(10萬千瓦)等風場。扶持電網薄弱或資源適度的地方,開發微型離網式風電站(以蓄電池儲能),解決基本生活用電。實施中小型風光互補示範工程,選擇城市主要道路、著名風景區等地點,安裝風光互補LED照明燈,無電地區推廣使用風光互補電源。

  太陽能示範應用。依託中電科技48所等單位建設運營128兆瓦晶體硅太陽能光伏示範電站,依託保靖友豐錳業等單位建設20MW光伏離網發電建設工程,支援衡陽10萬千瓦晶體硅太陽能光伏並網電站項目。到2020年,全省建成1000個屋頂光伏發電項目,總容量5萬千瓦,完成全省60%以上太陽能光伏發電道路照明項目,總容量5萬千瓦。實施國家金太陽示範工程,推動太陽能光伏並網在建築物上的應用。實施國家“十城萬盞”LED照明應用示範工程,在長沙、湘潭、郴州等城市道路、公園、廣場和城市景觀區等公共場所,推動太陽能LED産品的應用。

  核能示範應用。抓住國家啟動內陸地區核電建設的機遇,重點建設中核集團桃花江核電項目,規劃裝機容量4×1000MWe,保證一期2×1000MWe在“十二五”初開工建設。加快啟動中電投小墨山核電項目一期工程建設,規劃裝機容量6×1000MWe,爭取一期工程2×1000MWe在“十二五”取得批准並開工建設。抓緊常德核電項目、株洲核電項目、衡陽核電項目、郴州核電項目的前期論證,力爭2015年前列入國家規劃。

  生物質能示範應用。在益陽開發區、南縣、澧縣、臨澧、屈原、祁東、雙峰、隆回、安仁、茶陵、漢壽等地建設一批生物質發電廠。重點支援常德30MW生物發電項目。依託金山實業、永大生物能源、沅江安華等企業,發展生物質燃料乙醇、石木炭秸稈能源等,建成100萬畝燃料乙醇原料基地。依託中和能源、湖南金德意、湖南中和、永順天澤、湖南古杉集團等企業,建設20萬畝生物柴油原料基地,形成年産50萬噸的生物柴油煉製基地。積極推廣生物氣化技術,發展沼氣發電項目,加強秸桿氣化、用戶沼氣等農村新能源的推廣應用。在長株潭“3+5”城市群選址建設垃圾發電項目,鼓勵使用添加了生物質液體燃料的車用燃油。

  地熱能示範應用。加快熱水圩地熱田綜合開發。發展高科技溫室立體種養殖,開發療養旅遊項目。選擇高溫地熱區,開展勘探和資源評價,開發地熱發電項目,發展地熱供水與取暖。積極開發利用宜章、慈利、桃源、龍山、永順等地區分佈在城鎮附近且資源豐富的地熱資源。

  (四)基地建設工程

  在具有資源優勢和産業集聚度較高的地區,規劃建設一批專業化園區,打造特色産業基地,培育形成産業集群。

  風電裝備産業基地。依託湘潭高新區、株洲高新區等地區建設風電裝備製造專業園區,培育兆瓦級風力發電機組、發電機及控制系統、軸承製造、齒輪箱製造、高性能複合材料葉片等零部件的風電裝備製造産業集群。

  光伏及光熱發電裝備産業基地。在長沙、衡陽等建設太陽能光伏産業基地。在長沙、湘潭、株洲等地區,建設太陽能熱發電裝備産業基地,培育太陽能熱發電裝備産業集群。

  核電裝備産業基地。在長沙、衡陽等地區,建設核電裝備製造産業基地,培育核電輔助設備製造産業集群。

  生物質能産業基地。在長沙、湘西自治州、永州、岳陽等地建設生物柴油及燃料乙醇産業基地,打造油料植物選育、規模化種植、生物柴油及燃料乙醇生産、生物柴油及燃料乙醇應用等産業集群。

  智慧電網産業基地。在長沙、株洲、湘潭、衡陽等地區建設智慧電網設備設計製造産業基地,培育智慧電網産業集群。

  五、保障措施

  (一)加強組織領導

  成立由省主要領導挂帥,發改委、科技廳、經信委、財政廳、省委農村部(省政府農辦)、農業廳、建設廳、環保廳等部門參與的湖南省新能源産業發展領導小組,統一領導和指揮全省新能源産業發展。領導小組下設辦公室,相關部門分管新能源工作的負責人作為辦公室成員。

  (二)加強自主創新

  整合現有新能源領域技術資源,將新能源的科學研究、技術開發及産業化納入我省各類發展規劃。組織實施新能源科技重大專項和産業化專項,加強攻關,突破一批産業化關鍵技術瓶頸,提高我省新能源技術的系統整合和工程化能力。加強創新能力基礎設施建設,推進我省新能源相關科研設施的共用。

  (三)加大資金投入

  加大對湖南省新能源産業發展的支援力度,擴大對新能源技術創新支援的領域,對新能源産品給予補貼,對新能源項目進行貸款貼息。開展BOT項目融資試點。鼓勵風險投資、擔保公司的發展。支援新能源高新技術企業在國內主機板上市、中小企業板上市、發行公司債券和到海外資本市場融資。

  (四)加強政策扶持

  省政府出臺《湖南省新能源産品品質檢驗標準》、《湖南省新能源建築應用管理條例》、《湖南省新能源應用財政補貼管理辦法》等法規,推進政府、社會團體、企業&&利用新能源。完善財政支援和政府採購政策,制定合理的上網電價及補貼政策、新能源産品和節能産品消費補貼政策等。

  (五)完善産業配套

  鼓勵企業不斷延伸産業鏈條,大力開發下游産品和高端産品,實現資源效益的最大化。積極扶持新能源産業關鍵零部件企業發展,促進整機企業與零部件企業的聯繫,鼓勵省內配套。完善區域物流、金融、資訊、科技仲介等服務體系,建立專業型産業服務體系。

  (六)強化智力支撐

  加大引進高層次領軍型人才,對外引進人才的單位由省政府給予獎勵,並在重大科技項目、重大産業化項目上給予優先支援;鼓勵高等院校新開設新能源相關專業,培養工程技術類本科、研究生人才,以滿足新能源産業發展的需要。

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