各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
加快服務業發展是促進産業結構優化升級、轉變經濟發展方式的重要舉措。省政府歷來高度重視發展服務業，先後出臺了《關於加快發展服務業的若干政策意見》（皖政〔2007〕70號）、《關於加快發展服務業的若干意見》（皖政〔2009〕118號）。為進一步推動我省服務業大發展，現制定如下政策措施：
一、大力發展生産性服務業
1．現代物流業。對通過國家認定的A級以上物流企業，可參照國家試點物流企業營業稅差額納稅政策執行。經省政府投資主管部門批准的在建物流園區、道路運輸站場和物流配送中心等現代物流項目，減半徵收城市基礎設施配套費等相關規費。從事物流服務的港口碼頭用地，免征城鎮土地使用稅。
2．科技服務業。單位和個人從事技術轉讓、技術開發和與之相關的技術諮詢、技術服務取得的收入，免征營業稅。在一個納稅年度，技術轉讓所得不超過500萬元的，免征企業所得稅；超過500萬元的部分，減半徵收企業所得稅。
3．資訊服務業。新辦軟體生産企業經認定後，自獲利年度起，前2年免征企業所得稅，後3年減半徵收企業所得稅。軟體生産企業的職工培訓費用，按實際發生額在企業所得稅稅前扣除。對軟體生産企業增值稅即徵即退稅款用於研究開發軟體産品和擴大再生産的，不作為企業所得稅應稅收入，免征企業所得稅。積體電路設計企業可視同軟體企業，享受軟體企業的有關企業所得稅優惠政策。
4．金融服務業。對新引進的銀行、保險等金融企業，自開業年度起，前2年繳納的營業稅，由所在地財政給予50%獎勵。對在我省設立總部性或者區域總部性金融機構的，省財政依據其註冊資本規模給予一次性補助。其中，註冊資本超過10億元的，補助500萬元；註冊資本5－10億元的（不含5億元），補助300萬元；註冊資本1－5億元的，補助200萬元。對新設立的新型農村金融機構，省和同級財政共給予其實收貨幣資本的1%、最高不超過100萬元的一次性獎勵。對經省政府金融辦批准設立的融資性擔保機構，按照國家規定標準收取的中小企業信用擔保業務收入，經地稅部門批准，3年內免征營業稅。
二、全面提升生活性服務業
5．文化服務業。對從事數字廣播影視、網路傳輸、數字出版、動漫遊戲、文化創意等文化創新型企業、文化高新技術企業或高新技術項目，各項行政性收費地方留成部分，實行免征；實際繳納的企業所得稅地方留成部分，3年內全額獎勵企業。對經國家認定的動漫企業，減免企業所得稅、進口關稅和進口環節增值稅。對國家和省級非物質文化遺産的傳承、保護和合理利用項目，可視項目情況，從省服務業發展引導資金、省文化産業發展資金和省旅遊發展資金中給予一定支援。對市縣級非物質文化遺産項目，各市縣政府要給予資金支援。加大對文化産品和服務出口的支援力度。
6．旅遊業。對新增規模以上旅遊企業，企業所得稅地方留成部分，3年內用於支援企業發展。對納稅確有困難的虧損旅遊企業，可按稅收管理許可權辦理減免房産稅。對符合小型微利企業條件的旅遊服務企業，減按20%的稅率徵收企業所得稅。對組織旅遊包機、旅遊專列和一次性組織遊客超500人來我省的旅遊企業，給予獎勵。對評上全國5A級旅遊景區、榮獲國家金星獎旅遊飯店、進入全國“百強”旅行社、榮獲全國旅遊商品大賽獎項企業等榮譽稱號的，給予獎勵。對從事旅遊業務的服務業企業，以其取得的全部價款和價外款扣除替旅遊者支付的住宿費、餐費、交通費、旅遊景點門票及支付給其他接團旅遊企業的旅遊費後的營業額計徵營業稅。鼓勵發展健康、休閒、體育等産業。
7．商貿服務業。流通企業購置用於環境保護、節能節水、安全生産等符合相關規定的專用設備投資額，可以按投資額的10%從企業當年的應納稅額中抵免。支援流通企業推行刷卡消費，省內零售企業刷卡手續費按同行業最低收費標準收取。積極支援創辦中小流通企業，扶持中小流通企業加快發展，在安排中小企業發展專項資金、科技創新資金項目時，將流通企業與其他企業同等對待。鼓勵有條件的流通企業到境外開展流通業務。
8．家庭服務業。鼓勵全民創業，引導有創業意願、創業條件的城鄉各類人員進入創業園（街、區）興業、置業和創辦非正規就業組織，享受就業相關優惠政策。個人興辦的非營利性醫療機構和敬老院、養老院等老年服務機構以及農民專業合作社自用的房産、土地，免征房産稅和城鎮土地使用稅；個人興辦的營利性醫療機構，自取得執業登記之日起，其自用的房産、土地3年內免征房産稅和城鎮土地使用稅。企業和個人興辦的學校、幼兒園、託兒所自用的房産、土地，免征房産稅和城鎮土地使用稅。對符合條件的家政服務企業，由員工制家政服務員提供的家政服務取得的收入，在規定的期限內免征營業稅。
三、培育發展新興服務業
9．會展經濟。新建符合規劃的會展中心、展覽館，減免城市基礎設施配套費等相關規費。新辦經營會展場館的會展企業，從開館及開業年度起，前3年繳納的營業稅由所在地財政給予50%獎勵；從獲利年度起，前3年繳納的企業所得稅市縣留存部分，由所在地財政給予全額獎勵。對企業專門用於會展的房産，繳納房産稅有困難的，經地稅部門批准可以減免。對經主管部門批准民間投資興辦的紀念館、博物館、文化館、美術館、展覽館、書畫院、圖書館舉辦文化活動的門票收入，免征營業稅。
10．總部經濟。新引進的國內外著名服務業企業總部、地區總部、採購中心、研發中心等，經認定後，對其自建自用辦公用房，減半徵收城市基礎設施配套費等相關規費；租賃自用辦公用房，3年內由企業所在地財政按房屋租金的30%給予補助；3年內所繳納的營業稅、增值稅和企業所得稅市縣留存部分，由所在地財政給予50%獎勵。對總部企業新引進的高層管理人員繳納的個人所得稅市縣留存部分，3年內由所在地財政給予其獎勵。
11．高端服務業。對符合條件的雲計算、物聯網服務、電子商務、服務外包、工業設計和研發設計、文化創意、節能環保等高端服務業企業，認定為高新技術企業的可享受相應優惠政策。對新設立的上述服務業企業，自開業年度起繳納的營業稅，前2年由所在地財政給予全額獎勵，後3年給予50%獎勵；自獲利年度起繳納的企業所得稅市縣留存部分，前2年由所在地財政給予全額獎勵，後3年給予50%獎勵。
四、支援服務業綜合改革試點
12．積極推進服務業綜合改革試點。全力推進黃山市國家服務業綜合改革試點，認真落實《安徽省人民政府辦公廳關於支援黃山市開展國家服務業綜合改革試點的政策意見》（皖政辦秘〔2011〕120號）。積極促進省級服務業綜合改革試點，選擇若干經濟基礎好、總量規模大、服務業優勢明顯、發展特色鮮明的縣（市、區）抓緊推進，並在項目、資金、土地等安排上向試點區域重點傾斜。
五、支援服務業集聚發展
13．對省級服務業集聚區內的生産性服務業企業，享受開發區工業企業相關優惠政策。對省級服務業集聚區內鼓勵發展的服務業企業，其新建或購入的土地和房産，經地稅部門批准，3年內減徵或免征房産稅和城鎮土地使用稅，省級服務業集聚區以外的開發園區可比照辦理。對省級服務業集聚區內建設工業設計和研發設計、資訊服務、金融服務、檢驗檢測、展示交易、仲介服務、人才培育等公共服務平臺，經認定後，從省服務業發展引導資金中安排不低於100萬元補助。省發展改革委對省級服務業集聚區實行年度目標考核，對考核優秀的集聚區給予獎勵，連續兩年考核不合格的予以摘牌。
六、支援服務業企業發展
14．符合條件的服務業企業被認定為高新技術企業或技術先進型服務業企業的，減按15%的稅率徵收企業所得稅。
15．服務業企業繳納契稅按國家規定的稅率下限執行。對經省政府認定的服務業重點企業，5年內，以上一年實交地方稅收為基數，每年上交地方稅收增長幅度超過10%的部分由同級財政給予獎勵；經地稅部門批准，對其新增的房産和用地，3年內減徵或免征房産稅和城鎮土地使用稅。
16．鼓勵企業分離發展服務業，分離後的生産性服務業企業當年稅負如高於原稅額，高出額的市縣留成部分由同級財政補助。分離後的服務業企業自用的房産和土地，經地稅部門批准，3年內減徵或免征房産稅和城鎮土地使用稅。分離後的服務業企業以房地産作價入股，進行非房地産業務投資或聯營的，暫免征收土地增值稅。分離後的服務業企業在不改變土地權屬關係、符合土地利用總體規劃和城鎮規劃的情況下，經批准建設的服務業項目免收城市基礎設施配套費等相關規費。分離後的服務業企業所購固定資産因技術進步等原因，可以加速折舊。
17．已建立中小企業貸款風險補償資金的地區，同級財政應對符合條件的銀行業金融機構、融資性擔保機構的中小服務業企業貸款損失和擔保代償損失給予一定的補償，降低中小服務業企業融資成本。市轄區銀行業金融機構新增的小微型服務業企業貸款，省和同級財政按政策對其當年季末平均增加額的2‰給予獎勵。省級融資性擔保機構應積極探索創新反擔保方式，不斷強化對中小服務業企業的融資擔保服務。
18．對改製成功且與保薦機構簽訂上市輔導協議的上市後備服務業企業，省和同級財政分別給予100萬元的補助；上市成功的，省和同級財政分別給予50萬元獎勵。對成功發行集合債券、短期融資券和集合票據的服務業企業，省和同級財政給予發行費用10%、最高不超過20萬元的補貼。
19．服務業企業為開發新技術、新産品、新工藝發生的研究開發費用，未形成無形資産計入當期損益的，在按照規定據實扣除的基礎上，按照研究開發費用的50%加計扣除；形成無形資産的，按照無形資産成本的150%攤銷。
20．提高小型微型企業增值稅和營業稅起徵點。將小型微利企業減半徵收企業所得稅政策延長至2015年底並擴大範圍。將符合條件的國家中小企業公共技術服務示範平臺納入科技開發用品進口稅收優惠政策範圍。對金融機構向小型微型企業貸款的合同，在規定期限內免征印花稅。
七、支援服務業項目建設
21．進一步充實完善省服務業項目庫，實施年度服務業重點項目建設計劃。省服務業重點項目列入年度“861”項目投資計劃，在獨立選址用地、環評等方面給予支援，省、市、縣服務業發展引導資金在安排上給予重點傾斜，優先申報國家服務業和經貿領域項目。積極組織服務業項目融資推介會和銀企對接會，推動服務業項目加快建設。
八、支援服務業品牌培育和標準化建設
22．對新認定的中國馳名商標、中國名牌産品，由省政府給予一次性50萬元獎勵。對新認定的安徽省著名商標、安徽省名牌産品，由當地政府給予一定金額的獎勵。對列入國家和省服務業標準化計劃的重點項目，省服務業發展引導資金給予一次性補助。
九、優化服務業發展環境
23．凡是法律、行政法規未明令禁止進入的服務業領域，全部向外資、社會資本開放，並實行內外資、本外地企業同等待遇。除法律、行政法規或國務院文件規定外，任何地方和部門一律不得設置服務業企業登記前置許可項目。除法律、行政法規限制經營以及涉及國計民生和人民生命財産安全的行業外，服務業企業可根據需要自主調整經營範圍和方式，工商行政管理部門依據企業申請予以核定。
24．放寬服務業企業出資最低限額，除法律、行政法規另有規定外，服務業企業出資一律由企業投資人自行認繳。允許公司註冊資本分期繳付，註冊資本可首付20％，其餘部分2年內繳足。
25．服務業事業單位整體改制為公司制企業，以原單位經財政部門或其授權部門批准後的國有資産可以計入公司註冊資本的，不受貨幣出資額不得低於有限公司註冊資本30%的限制。
26．進一步落實《安徽省人民政府關於加快發展服務業的若干意見》（皖政〔2009〕118號），全面執行鼓勵類服務業用水（洗浴、洗車等特種行業除外）、用氣、用電價格與工業用水、用氣、用電價格並軌政策，降低服務業企業運營成本。積極配合國家簡化電價分類，綜合考慮服務業用電特點，進一步完善服務業峰谷分時電價政策。
27．凡未列入國家和省行政事業性收費目錄的，一律不得對服務業企業收費。對服務業企業的行政事業性收費，凡收費標準有上、下限幅度規定的，一律按下限收取。
十、強化服務業發展要素支撐
28．建立和完善政府性資金對促進服務業發展的投入機制，充分發揮政府投資的引導和帶動作用。各市、縣政府要建立一定規模的服務業發展引導資金，並隨地方財政收入的增長不斷擴大規模。各級政府服務業發展引導資金，主要用於為國家服務業發展引導資金項目配套，落實扶持服務業發展的政策，培育服務業發展載體和支援服務業重點項目。
29．鼓勵金融機構開發適應服務業企業需要的産品和服務，擴大貸款抵、質押品範圍，開展應收賬款質押、倉單質押、現金擔保等權利和動産抵、質押，積極推廣供應鏈融資、物流融資等金融産品。探索建立各類社會資本參與的服務業股權投資基金，支援符合條件的服務業企業集團申報設立財務公司等非銀行金融機構。
30．鼓勵利用存量土地發展現代服務業，在實施城鎮規劃和舊城改造中收購儲備的存量土地，優先用於發展現代物流、金融服務、科技服務、資訊服務、文化服務和商務服務等現代服務業。在不改變用地主體、不重新開發建設的前提下，鼓勵利用工業廠房、倉儲用房、傳統商業街等存量房産，興辦資訊服務、工業設計和研發設計、文化創意等現代服務業，其土地用途可暫不變更。以劃撥方式取得土地的企業或單位利用原有工業廠房、倉儲用房興辦現代服務業（不含房地産開發），土地用途和土地使用權人可暫不變更。
31．加強服務業建設用地保障，制定符合服務業發展需求的投資強度和用地標準。開發區內生産性服務業企業實行與工業企業同等的用地政策。各級國土資源部門在年度用地計劃中安排一定比例的指標用於生産性服務業，對投資額1.5億美元或10億元人民幣以上的鼓勵類服務業項目用地，以及省級服務業集聚區和省服務業重點企業項目用地，給予重點支援。對服務業重點項目，實行用地審批“綠色通道”制度。對雲計算、物聯網服務、電子商務、服務外包、工業設計和研發設計、文化創意、節能環保、健康服務等高端服務業企業項目取得國有建設用地使用權，一次性繳付土地出讓金有困難的，在首期繳納50%後，其餘在1年內分期繳付。
32．支援和引導省內各類院校增設服務業緊缺專業，培養服務業管理和專業人才。對各類教育培訓機構、高等院校、中等職業學校、企業、園區開辦服務業人才實訓基地，當地政府給予適當資金補助。優先支援選派服務業重點行業人員到服務業發達國家和地區學習培訓。對高級技術人才、特殊人才獲得的國務院及有關部門和省政府頒發的科學、教育、技術、文化、衛生、體育、環境保護等方面的獎金，免征個人所得稅。引進國家級科研機構、海內外知名大學、世界500強企業的高端服務業人才，所支付的一次性住房補貼、安家費、科研啟動經費等費用，可在計算企業所得稅前依法扣除。省政府設立服務業專業人才特別貢獻獎，每兩年評選一次，每次獎勵10名，給予每人一次性獎金20萬元。
十一、完善服務業發展推進機制
33．完善服務業統計制度，做好統計監測、形勢分析和資訊發佈等工作。建立服務業考核制度，制定評價考核辦法，從2011年起把加快服務業發展作為考核各市政府和省有關部門工作的重要內容。
34．按照國家和省出臺的政策，2011年底前，服務業重點行業主管部門要制定加快本行業發展的實施意見，有關綜合部門要制定實施細則或具體辦法（工作分工見附件），報省政府批准後儘快出臺。各市政府要結合本地實際，認真研究制定具體實施意見。
安徽省人民政府
二○一一年十一月二十二日
主辦單位：淮北市人民政府台灣事務辦公室
華夏經緯網製作
