2009年全市國民經濟和社會發展計劃執行情況

一、2009年全市國民經濟和社會發展計劃執行情況

　　2009年全市經濟社會發展呈現出“增長速度回升、內生動力增強、發展態勢向好”的新格局，市四屆人大二次會議確定的主要預期目標全面完成，生産總值、財政收入、固定資産投資等主要指標在全省爭先進位。

　　(一)綜合經濟實力全面提升，主要指標保持較快增長

　　經濟總量邁上新臺階。預計全年生産總值595億元，增長13．5％，增速比上年提高2．2個百分點，創1997年以來最高增幅；主要經濟指標扭轉了多年來持續低位徘徊的被動局面，財政收入、全社會固定資産投資、規模工業增加值增速分別超過全省平均水準4.8和2.9個百分點。結構優化取得新成效。三次産業比由2008年的23.7：42.9：33.4調整為22.7：44.7：32.6。工業化進程進一步加快，工業增加值佔生産總值比重近40％。運作品質實現新提升。全年財政總收入68.3億元，增長22.9％，連續三年實現增量超10億。居民收入穩步增長，農民每人平均純收入和城鎮居民每人平均可支配收入分別增長10．9％、8．5％。

　　(二)“三農”工作得到進一步加強，農業和農村經濟穩步發展

　　農業結構進一步改善。糧食總産84．5億斤，再創歷史新高；肉類和水産品總産分別達到33．1萬噸和27萬噸。新農村建設步伐加快，啟動352個中心村規劃點建設，建成88個農民新區。

　　(三)固定資産投資快速增長，加快發展的基礎進一步夯實

　　投資規模強勢擴張。預計全年實現全社會固定資産投資530億元，增長47．2％；投資增量規模突破150億元，創歷史新高。投資結構更趨優化，工業投資增長50％；百億技改工程超額完成，全年完成技改投資130億元，增長46．1％。爭取項目和投資實現歷史新突破，全年累計爭取4批中央和省擴大內需項目733個，共計15．54億元，資金總量超過全省十分之一。項目建設成效顯著，位列全省五強之一；全市22項市級領導聯繫的重大項目取得階段性進展。

　　(四)工業經濟逆勢上揚，産業結構調整步伐加快

　　工業經濟走出低谷，企穩向好勢頭得到進一步鞏固。重點企業和重點行業運作企穩回暖，預計全年實現工業增加值230億元，增長20％。市場主體規模實現新跨越，規模以上工業企業突破1000戶，約佔全省的十分之一；産值超億元企業增加到140戶。傳統産業扶優做強，新興産業快速發展。家電、機械、化工等六大傳統産業呈現集群發展態勢。

　　消費需求持續旺盛，服務業發展全面提速。全年完成社會消費品零售額183.5億元，增長18．8％。家電下鄉政策拉動內需成效顯著，實現銷售額2．7億元，位居全省前列。房地産市場持續回暖，完成投資66億元，增長35％；實現銷售面積160萬平方米，增長75％。信貸投放增量突破百億關口，直接融資取得重大突破，城投第一期5億元債券成功發行，第二期10億元債券發行已上報國家發改委待批。旅遊業發展勢頭良好，旅遊總收入突破30億元。

　　(五)大滁城建設、城鎮建設和園區建設加快推進，發展平臺高位提升

　　大滁城建設加快推進。全年大滁城“131”組團完成投資61億元。城南新區8．3平方公里建設初現規模，滁(州)一全(椒)景觀大道和滁(州)一寧(南京)快速通道滁州段建成通車，政務中心、滁州中學等重點項目建設進度加快，武警支隊新營區、菱溪湖公園、龍蟠河主題公園等一批項目開工建設。老城改造亮點頻現，南譙、瑯琊政務區建設積極推進，全椒、來安縣城與大滁城加速對接。縣域城鎮建設步伐加快。定遠、鳳陽新城區建設初具規模，天長、明光城市建設力度加大。園區建設擴容升級。新增來安汊河、天長秦欄、鳳陽板橋3個省級開發區，全市省級開發區和工業園區發展到12個，開發面積擴大到75平方公里。

　　(六)改革創新邁出更大步伐，對外開放水準進─步提高

　　各項改革穩步推進。企業改革取得階段性成果，市交通、建設、商業等系統企業改制加速推進，市供銷、物資等系統和匯龍電子、皖東水泥廠等11家市直企業改制基本完成。市、縣兩級政府機構改革全面鋪開，農村綜合改革進一步深化，天長、瑯琊基層醫藥衛生體制改革試點工作啟動。開放型經濟蓬勃發展。搶抓國家建設皖江城市帶承接産業轉移示範區戰略機遇，高水準編制示範區規劃。招商引資強力推進，預計實際到位資金420億元，增長35％；積極開展與央企合作，共簽約合作項目32個、協議總投資778億元，分別居全省第二和第五位。外經外貿環境建設取得新突破，滁州海關和商檢局正式獲批組建。

　　(七)民生工程紮實推進，社會事業全面進步

　　民生工程推進力度加大。組織實施32項民生工程，累計投入資金26億元，惠及400多萬城鄉居民。就業和社會保障工作力度加大。全市新增就業3萬人，城鎮登記失業率保持在4．2％以內。城鎮養老、失業、醫療、工傷、生育保險參保人數均超額完成年度目標任務。

 

 

二、2010年國民經濟和社會發展主要預期目標和任務

　　2010年是“十一五”規劃的收官之年，也是進一步擺脫國際金融危機負面影響、培育新的經濟增長動力的關鍵之年。2010年全市經濟社會發展的主要預期目標是：

　　地區生産總值增長13．5％以上，爭取15％(按可比價計算)；財政收入增長18％以上，爭取20％；全社會固定資産投資增長30％以上，爭取40％；城鎮居民每人平均可支配收入增長12％；農民每人平均純收入增長10％；社會消費品零售總額增長19％；外貿進出口總額增長12％以上；城鎮登記失業率控制在4．4％以內；人口自然增長率控制在6．5％。以內；單位生産總值能耗降低4．3％；主要污染物排放量減少4％。

　　為實現上述目標，今年經濟和社會發展的主要任務是：

　　(一)緊緊抓住擴大內需的政策機遇，全力保持經濟平穩較快發展

　　中央經濟工作會議確立了“總體穩定、穩中有調”的宏觀調控政策取向，政策的著力點和支援重點將發生調整。我們必須緊抓政策機遇，努力保持和鞏固良好發展勢頭，為今年乃至更長時期的又好又快發展打好基礎。緊緊圍繞政策的連續性和穩定性，狠抓擴大內需政策的落實。繼續落實好中央和省、市已經出臺的保增長、調結構、惠民生各項政策措施，重點關注投資、工業、財政、物價等關鍵性指標和重點企業、重點行業的生産運營情況，加強經濟運作調度和協調，確保各項經濟指標按時序進度保持平穩增長。

　　(二)切實加強投資和項目工作，進一步擴大有效投入

　　緊扣“重大項目突破年”活動，緊抓60項重點工程(工作)，全力加強項目建設，持續擴大有效投入，確保實現全年投資“7221”目標，即完成全社會固定資産投資700億元以上、編制2000個千萬元以上項目、開工建設2000個千萬元以上項目、建成1000個千萬元以上項目。

　　在項目謀劃上實施突破。進一步健全項目謀劃工作機制，確保全年謀劃千萬元以上項目2000個，其中動態儲備億元大項目100個。

　　在項目爭取上實施突破。緊跟國家投資導向，加大對上項目銜接和爭取力度，力爭更多的項目擠進國家和省裏的盤子。

　　在項目建設上實施突破。要狠抓開工。適應國家“保在建、控新上、嚴管理”的政策導向，謀劃編制一批重大項目，加緊開工建設一批重點項目，全力推進一批項目加快建設。切實狠抓全市60項重點工程(工作)的組織實施，強化保障措施，落實工作目標。

　　在資金、土地等要素保障上實施突破。

　　(三)加快推動結構調整，大力提升産業層次

　　大力培育戰略性新興産業。把握中央的戰略導向，突出重大項目、技術攻關和産業集聚，努力取得實質性進展。要加強規劃引導，抓緊制定出臺我市戰略性新興産業發展規劃，明確發展目標，提出具體的政策措施和項目支撐。加快推進電子資訊、綠色照明等戰略性新興産業基地建設。改造提升傳統優勢産業。全年要圍繞完成技術改造投資150億元以上目標，重點組織實施好300個以上技改項目、10個國家和省級科技創新項目。不失時機地加快企業改革重組步伐，啟動47家國有企業改革工作。力促大企業上水準、中小企業上臺階，確保今年全市規模以上工業企業突破1200家，培育上市公司2至3家。積極發展服務業。制定全市服務業發展規劃，出臺促進服務業發展的實施意見和政策措施。大力發展旅遊業，實施大瑯琊山風景區發展規劃。大力發展商貿物流業。繼續加大農機下鄉、家電下鄉、汽車下鄉力度，擴大城鄉消費需求。穩定發展房地産業，加大保障性住房建設力度，完成房地産投資80億元，開工建設各類住房300萬平方米。

　　(四)加快中小城市和小城鎮建設進程

　　加快實施中心城市帶動戰略。要繼續縱深推進大滁城建設，提高滁城中心城市首位度，力爭全年完成大滁城“131”組團投資150億元。要在新區建設上初見成效，著力在規模上求成效，加快提升新區形象。要加快推進老城改造，著力在老城改造上出形象，完善功能、改變面貌。加快中小城市和小城鎮建設。

　　加快推進重大基礎設施建設。加快推進徐(州)一明(光)高速公路建設，開工建設滁(州)一馬(鞍山)和蚌(埠)一淮(南)高速鳳陽延伸段、312省道天長段、309省道明光至盱眙段、滁州城南客運總站，全面完成滁定路恢復改造任務，爭取滁寧快速通道全線貫通，加強鄉村迴圈道路建設，積極推進滁(州)一淮(南)、滁(州)一揚(州)高速公路和大西環、滁來全第二通道等前期工作。開工建設滁河綜合治理、淮河入江水道高郵湖大堤加固等工程。全面完成25座中型水庫、52座小型水庫除險加固工程。完成京滬高鐵桑澗牽引站供電工程，建設220千伏變電站1座、110千伏變電站6個。開工建設滁州市集中供熱工程。爭取國家發改委同意大唐(滁州)電廠開展前期工作，開工建設電廠配套基礎設施；開工建設來安風電項目；做好明光核電項目前期論證工作。

　　(五)加快承接産業轉移示範區建設，提高對外開放水準

　　全面啟動示範區建設。對接落實國家和省各項支援示範區建設的政策措施，建立健全示範區工作推進機制，全力抓好落實、抓出成效。

　　(六)加強“三農”工作，實施“百億糧倉”工程

　　加強農業綜合生産能力建設。認真落實新增糧食生産能力建設規劃，紮實推進“百億糧倉”和百萬畝超級稻原糧生産基地建設。加快發展農民專業合作社組織，提升農業組織化水準。進一步落實惠農富民政策。落實好良種補貼、糧食直補、農資綜合直補、農機購置補貼等政策，認真執行小麥、水稻最低收購價政策。加強新型農民培訓和農村勞動力職業技能培訓，促進農村勞動力轉移。繼續深化農村綜合改革。健全農村土地合理流轉機制，力爭新增土地流轉10萬畝。

　　(七)加大民生工程建設力度，大力發展各項社會事業

　　全面實施省市36項民生工程，維護社會和諧穩定。優先發展教育事業。加快建設科教園區，支援安徽科技學院、滁州學院、滁州職業技術學院建設。完成滁州中學高中部新校區、滁州中學初中部和實驗小學新校區建設任務。全面推進中小學校舍安全工程，確保年內完成60％以上的加固改造任務。大力發展衛生事業。認真組織實施醫藥衛生體制改革。鞏固和完善新型農村合作醫療，確保參合率不低於95％。完成社區衛生服務機構標準化建設任務。加強就業和社會保障工作。千方百計增加就業崗位，全年爭取新增就業達到3.3萬人。全面實施被徵地農民養老保險制度，加快推進農村社會養老保險工作。認真組織實施養老保險省級統籌工作，切實做好居民醫保、工傷保險市級統籌的組織實施工作。積極發展文化、體育事業。加大節能減排力度。強化節能減排目標責任制，加強城市污水處理管網建設，啟動市污水處理廠二期建設。強化飲用水源地管理，加大對重度污染河流綜合治理力度。

　　(八)科學編制“十二五”規劃，深入謀劃長遠發展

　　要堅持以皖江城市帶承接産業轉移示範區規劃為引領，切實做好“十二五”規劃與重大産業規劃、城市總體規劃、城鎮體系規劃和土地利用規劃相銜接。要認真做好38個規劃前期課題研究，抓好28項專項規劃編制，確保完成全市“十二五”總體規劃綱要的編制工作。