五點一線報道 借力中心城市輻射打造服務産業集群

    6月26日，位列世界500強的全球最大商業地産服務公司———美國世邦魏理仕有限公司在瀋陽設立了分公司，又一家現代服務業頂尖企業落戶瀋陽。選擇瀋陽，世邦魏理仕公司看中的是瀋陽經濟社會巨大的發展潛力和對周邊市場的輻射力。他們既想緊緊抓住瀋陽市房地産市場巨大的發展機遇，更想立足瀋陽，進一步向北，開拓整個東北區域的市場。發展現代服務業，瀋陽很大程度上贏在無可匹敵的區域中心城市地位。

    9月，阜新市的國家礦山公園工業遺存博物館對遊人開放了，圍繞海州露天礦這一目前國內具有唯一性的旅遊資源，發展工業遺産旅遊，阜新比較優勢明顯。那裏留下了百年來中國現代工業發展的豐富遺存，既有最原始的人工挖掘工具，也有日本昭和年間的蒸汽機車。目前，世界上僅有英國鐵橋峽谷和德國魯爾有工業遺存旅遊，國內還是空白，阜新開發出了自己獨有的現代旅遊項目，遠在瀋陽的旅遊者又多了一個去處。

    瀋陽作為中心城市輻射帶動力很強，而地處遼西的阜新發展服務業同樣要接受瀋陽的梯次輻射。堅定地要把服務業做大的遼寧人已經十分清楚，發展服務業，可選擇的餘地很大，既包括金融、資訊等集高人力資本、高附加值、高技術含量于一體的現代高端服務業，也包括餐飲、批發零售等小門小店的傳統低端服務業。發展服務業既非高不可攀，也不能盲目地好高騖遠，關鍵要找準定位，發揮比較優勢。

    遼寧人已經確定，加快發展服務業，要圍繞瀋陽經濟區、“五點一線”沿海經濟帶和“突破遼西北”三大發展戰略謀篇佈局。借力中心城市輻射，打造服務産業集群，遼寧人在行動。發揮區域整體優勢，共贏服務業發展6月23日，瀋陽至本溪公路和瀋陽至撫順二號公路開工建設，明年9月竣工通車，這是瀋陽繼沈撫、瀋陽至鐵嶺和營口等瀋陽經濟區産業大道後新開工的兩條城際快速幹道，沈撫同城化、沈本一體化加速推進，以瀋陽為中心的遼寧中部城市群聯繫更緊密了，整體優勢進一步凸現。

    瀋陽經濟區聚集了以瀋陽為中心的多個大中城市，區域面積和人口數量分別佔全省的44%和51%，地區生産總值佔全省的60%以上，地方財政收入佔全省的50%以上，這是瀋陽經濟區以整體優勢發展服務業的強大的經濟社會基礎。

    國內外的經驗表明，發展服務業特別是現代服務業，僅靠一個城市的“單打獨鬥”很難迅速地崛起和保持持久發展的態勢，一般都依託中心城市形成一個較大的發展區域，有效整合資源，發揮區域整體優勢，實現服務業的快速發展。像紐約、東京等世界幾大現代服務業發達區域莫不如此，國內亦然。

    2007年12月，上海和江蘇、浙江三省市專門舉行了“長三角現代服務業合作與發展論壇”，其主題就是“加快長三角現代服務業合作與發展”，共同表達了三省市加快發展現代服務業和促進長三角現代服務業合作與發展的強烈願望。

    有省政協委員建議，瀋陽要增強輻射力，大力發展現代服務業，改造提升傳統服務業，真正建成東北地區的中心城市，使瀋陽能夠像上海對長三角經濟區，廣州和深圳對珠三角經濟區，北京對環渤海經濟區那樣，起到真正意義上的輻射和帶動作用。

    顯然，較長三角地區的三省市緊密合作發展服務業相比，地理、歷史以及産業上具有諸多緊密關聯，同在一省的遼寧中部城市群以及遼東沿海區域和遼西沿海經濟區的各城市間協調、錯位發展服務業的優勢更明顯，也更易於實施。

    理論上是這樣，在實際推進過程中也確實如此，以瀋陽經濟區為例，近兩年來，沈撫同城化進展迅速，沈本一體化也已邁開大步。除已經建成或開工建設的多條城際間的高速公路外，沈撫、沈本、瀋陽至遼陽和瀋陽至鐵嶺城際輕軌也已經完成規劃，“大瀋陽”呼之欲出。

    8月22日出臺的《省委、省政府關於加快發展服務業的若干意見》明確提出，構建瀋陽經濟區服務産業集群，發揮瀋陽市作為現代服務業核心功能區的輻射帶動作用，加速整合整合服務資源，完善服務承載設施，大力吸引、集聚國際品牌和總部經濟，加快建設沈大沿線都市服務産業帶、城際環線商貿流通産業帶、沈營通海大道臨港服務産業帶、沈撫生態文化旅遊産業帶、沈本科技服務産業帶、沈鐵工業走廊服務産業帶、沈遼鞍服務産業隆起帶等體現瀋陽經濟區核心競爭力的七條服務産業帶，形成具有較強競爭力和國際化水準的現代服務業戰略高地。同時，對構建遼西北服務産業集群提出了明確要求，發揮遼西北地區的比較優勢，積極承接瀋陽經濟區、“五點一線”沿海經濟帶、京津冀都市圈和內蒙古東部地區服務産業發展的梯次輻射。重點發展阜新商貿流通産業帶、朝陽物流旅遊服務産業帶，加快發展為農産品加工、煤化工、新型電子等經濟轉型産業配套的物流、科技、商務等服務業；建設遼、冀、內蒙古三邊物流中心和批發市場集群，積極開發遼西北歷史文化資源，發展自然生態、人文景觀旅遊服務業。

    發揮區域整體優勢，加快發展服務業，遼寧人以大手筆描繪了新的藍圖。

    釋放中心城市“聚散”效應

    在瀋陽北站附近，瀋陽財富中心是一座僅僅建成才兩年的樓宇，但就是在這座集寫字樓、商鋪、酒店等業態于一體的高端複合商務項目裏，卻積聚著超過200家的企業總部、50家世界500強企業和20家金融機構，整個項目的入駐率高達95%以上，入駐企業年營業額總計超過300億元。

    這就是現代服務業中所謂的“樓宇”經濟，體現的卻是瀋陽作為區域中心城市獨特的“凝聚”和“輻射擴散”功能。

    有關研究表明，在當今經濟社會結構中,如果一個中心城市只具備單一的生産製造功能,它是不能作為經濟中心的。經濟中心城市不僅僅是指産品加工製造的中心,更重要的是指區域性的商貿、資訊、技術和金融服務中心，就是要大力發展現代服務業。顯然，在遼寧中部城市群，瀋陽扮演的就是經濟中心城市的角色。成為名副其實的區域經濟中心城市，瀋陽一直在努力。

    今年6月，中鋼集團與瀋陽簽訂協議，在瀋陽投資發展現代鋼鐵服務業項目，整個項目初步規劃投資在80億至100億元左右，把瀋陽建設成為中鋼集團在北方地區的集金屬資源倉儲、加工和供應為一體的綜合性産業基地。這麼大的項目放在瀋陽，中鋼首先想到的就是依託瀋陽作為中心城市的區位優勢，使之成為東北地區乃至全國鋼鐵工業發展的示範項目，全部達産後預計每年可實現銷售收入400億至500億元，實現稅收10億到15億元。

    在瀋陽，像這樣動輒投資幾十億甚至上百億元的服務業項目還有很多。發展服務業，瀋陽瞄準世界500強企業、跨國公司、中央所屬大企業以及世界服務業排名前100位的企業和國內服務業排名前50位的企業，加大力度招商引資。目前，美國都樂公司、日本大宇宙軟體公司、中英人壽、德勤會計師事務所等世界知名服務業企業均已落戶瀋陽。

    “金廊”作為瀋陽集中建設的中央商務區，其發展重點是金融、現代商務和總部經濟。今年上半年，樂天世界、瀋陽國際金融中心等10個項目也已開工或即將開工。在建項目中，世茂五里河廣場和恒隆城市廣場兩個項目投資均超過百億元。目前，金廊項目中已有商會總部大廈、浙商總部大廈等8個總部經濟的項目落地，香港東亞銀行和新加坡大華銀行也相繼落戶，這些項目將進一步增強瀋陽作為中心城市的輻射能力和綜合服務功能。

    中心城市輻射力越強，周邊城市獲益越大。像鐵嶺市，這幾年對外招商主打的就是“瀋陽牌”，收穫頗豐。

    在遼西中心城市錦州，遼西小商品批發市場很有名氣，不僅遼西五市聞其名，還輻射到了內蒙古東部及吉林、河北等省外周邊地區。瀋陽、大連和錦州這些處在不同區域的中心城市，已成為牽動整個區域前進的“發動機”，輻射、帶動著整個區域的服務業加速前行。

    在錯位發展中搭建屬於每個城市的舞臺

    7月12日，鐵嶺市舉辦的專用車生産基地招商推介會南北客商雲集，人們即將看到一個不一樣的鐵嶺。

    長期以來，鐵嶺一直以農業聞名於世，如今，鐵嶺開始造汽車了，遼寧已確定鐵嶺專用車生産基地作為省內唯一的專用車生産基地，將重點發展專用車和專用車零部件産業，到2010年，入駐企業要達到100戶，年專用車生産能力達到25萬輛，汽車零部件生産能力達到1000萬套（件），産值超過1000億元，目標是把鐵嶺打造成為全國最大、世界知名的專用車生産基地。

    這樣的雄心壯志給鐵嶺服務業提供了廣闊的發展舞臺。圍繞遼寧專用車生産基地建設，鐵嶺市銀州區開始規劃它的服務業項目了：現代物流、綜合服務、國際商務、生産配套等，一個都不能少。

    鐵嶺地處瀋陽和長春兩大汽車生産基地之間，遼寧中部城市群擁有比較齊全的汽車生産加工配套體系。生産專用車産業，進而發展服務業，遼寧省和鐵嶺市整合了本地和本區域的區位和産業等多種優勢，為服務業發展提供了新平臺。

    像鐵嶺這樣，無論是瀋陽經濟區的城市，還是遼東沿海和遼西的城市，也完全可以依託整體優勢，發揮自身特色，堅持錯位發展，走出精彩紛呈的服務業發展之路。

    本溪市平山區發揮自身優勢，依託本鋼集團發展配套，物流倉儲、餐飲娛樂、五金機電等商貿服務産業數百家，年産值近30億元。

    撫順市望花區服務業還主要以批發零售、餐飲娛樂、交通運輸等傳統業態為主，望花區深知，之所以如此，關鍵在於本區比較優勢沒有充分發揮，特色還不夠突出。為此，望花區提出，借助瀋陽“一宮兩陵”和世博園的輻射，積極開發以撫順雷鋒紀念館和雷鋒路為重點的愛國主義紅色旅遊和特色鄉村遊，努力尋求服務業的新突破。

    在遼寧，除了瀋陽、大連等城市金融、資訊等現代服務業較發達外，其他很多城市的服務業仍主要停留在傳統服務業水準上，服務業更多地還體現為餐飲、娛樂、批發零售等商業業態。因此，這一業態的服務業亟待改造、升級、提高。

    針對遼寧中部城市群的商業服務業業態，有省政協委員建議，加強體現區域優勢的商品大市場建設，構建遼寧中部城市群多層次的商貿體系，實現瀋陽與周邊城市以及這些城市間相關産業和市場的互通互動，以及主要商品市場在價格、貨源和服務等方面的資訊共用。

    顯然，這位省政協委員的建議也適用於遼東沿海和遼西沿海經濟區的各個城市。我們已經看到，省內一些大的商業企業，像遼寧興隆集團、大連大商集團等，已紛紛在全省範圍內布店，不斷提升著全省各地的商業服務業水準。

    依託中心城市，選準自己的模式，堅持錯位發展，遼寧服務業大有可為。（李春林 楊忠厚 唐成選）