湖南日報·新湖南客戶端通訊員 李小雷 熊智 孟文輝
産業園區蓬勃興旺，商業街區人流如織……仲夏時節，瀏陽大地經濟快速發展，社會安定有序，處處生機勃勃、充滿活力。法治是最好的營商環境。良好的營商環境猶如陽光、雨露，是經營主體生存、發展不可或缺的元素。今年來，瀏陽圍繞打造一流法治化營商環境，持續探索司法服務新方式、新途徑，以法治力量“硬功夫”護航企業專心創業、安心經營，為經濟發展培育穩健法治生態“軟環境”，讓法治化營商環境成為企業發展的定心丸。
構建親企關係，服務企業“零距離”
6月6日上午，瀏陽市“三高四新·法治護航”專項行動集中巡訪活動在永安鎮博大中央廣場舉行，來自瀏陽市委政法委、市人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局、市法學會等單位的相關負責人現場傾聽來訪企業家心聲，對企業家提出的問題進行現場辦理或答覆，面對面共商法治化營商環境建設。
“送法律服務到企業門口，這是優化法治化營商環境的生動實踐。”瀏陽市委政法委相關負責人表示，為服務好經濟建設這一中心工作和高品質發展這一首要任務，市委政法委出臺《全市政法系統優化法治化營商環境三年行動實施方案》，在全市政法系統部署開展涉企執法司法提質增效、打擊治理侵害企業合法權益行為、優化經濟領域政法服務等專項行動，充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠保障作用，推動瀏陽經濟社會高品質發展。
實施方案出臺後，全市政法各單位積極響應，立足自身職能，制定出臺相應行動的子方案，深入開展進園區、聯商會、訪企業、解難題活動，主動到府聽意見、解難題、促發展。
自去年以來，瀏陽市人民法院走訪調研藍思科技、鹽津舖子、中洲煙花等企業240余家，開展送法到府活動100余次，提出風險防範對策120余條；瀏陽市公安局出臺優化營商環境10條工作措施，問需于企、問計于企，深入企業、商會開展走訪座談送法服務100余次；瀏陽 市人民檢察院深入開展“檢察護企”專項行動，組織檢察官進企業開展“法治護航促營商·普法宣傳入企業”法治宣傳活動200余次；瀏陽 市司法局打造“金陽星課堂”“平安大講堂”等特色平臺，常態化開展“千所聯千企”“法治體檢”“法律培訓”活動，覆蓋企業近200家，為企業提供法律諮詢962次，出具法律意見386條，編撰《企業經營法律風險與提示》，全面梳理企業法律風險點174個，助力企業合法合規經營。
開展暖企行動，護航發展“零誤差”
“辛苦你們了，這起糾纏4年之久的糾紛終於化解了……”近日，瀏陽某工程機械企業負責人緊緊握住調解員的手錶示感謝。2020年，該企業與長沙市某公司簽訂《投資協議》，後雙方在生産經營過程中由於資金問題發生爭議，經多次協商無果，長沙市某公司于2023年向法院起訴，請求判決《投資協議》解除並要求瀏陽市某企業支付違約金。瀏陽市某企業隨即提起反訴，因案情錯綜複雜，法院將該案轉為普通程式審理，後又延期審理，案件久拖未決……
瀏陽市總商會商事調解中心收到法院的調解委託後，調解員四次組織各方當事人進行面對面溝通，在雙方有分歧時多次耐心與各方進行溝通，緩和當事人情緒並進行六次單方會談，且兩次前往雙方公司進行當面調解、協助清點倉儲和資産評估，通過長達六個月的艱辛和努力，終於達成調解協議，使雙方握手言和。
該案的成功化解是瀏陽推動涉企矛盾糾紛多元化解的一個縮影。今年來，瀏陽 市司法局發揮調解基礎性作用，推動形成以人民調解為基礎，人民調解、行政調解、行業性專業性調解、司法調解優勢互補、有機銜接、協調聯動的“大調解”工作格局，化解涉企矛盾糾紛271件，為企業發展營造良好環境。
“我們不能因為辦一件案子，就搞垮一個企業，而是要達到‘辦理一件案件，幫扶一批企業，規範一個行業’的目的。”瀏陽 市委政法委相關負責人表示。
在這一理念的指引下，瀏陽 市司法局依託行政復議體制改革“一個窗口”集中優勢，整合資源力量，開設行政復議服務熱線，開闢行政復議立案綠色通道，組織優秀法律人才，不斷提升涉企行政復議案件的辦理質效，實質性化解涉企行政爭議，保護企業合法權益。對存在問題的行政行為充分運用行政復議意見書、建議書等載體督促有關部門及時整改，努力實現復議監督效能和依法行政水準的大提升。
今年來，全市共受理以企業為申請人的行政復議案件13件，以瀏陽 市場監督管理局為被申請人的涉企行政復議案件239件，其中經調解撤回申請61件。
此外，瀏陽 市司法局還深入推進涉民營企業社區矯正對象監管幫扶工作，探索構建涉民營企業社區矯正對象赴外地從事生産經營活動審批、監管機制，實現社區矯正與企業生産經營“兩不誤”，其中，6名社區矯正對象開設企業年納稅額超1000萬元，提供就業崗位1300余個。
徒法不足以自行。近年來，瀏陽各政法單位打破“只管監管、不加指導，只管查案、不問經營”的觀念，在辦理各類涉企案件中，不僅對企業開展常規性和針對性走訪，還積極幫助企業發現並整改管理漏洞，竭力消除企業內部良性發展的風險隱患，助力企業降低運營風險。
構築護企屏障，打擊犯罪“零容忍”
隨著瀏陽經濟快速發展，破壞經濟秩序、危害企業發展、損害市場誠信等各類“涉企”犯罪案件也層出不窮。
今年年初，瀏陽 市公安局經偵大隊民警到企業走訪時了解到，該企業員工張某在任職期間，利用職務上的便利，侵佔企業的財物。經偵大隊立即成立專案組，確定偵查方向和工作重點，通過對公司財務狀況、銀行流水以及與外包公司的往來賬目的清查梳理，快速破獲了一起職務侵佔案件，抓獲犯罪嫌疑人2人，為公司挽回損失40余萬元。
今年來，瀏陽市公安局以“崑崙2024”等專項行動為抓手，對轄區企業報警、求助和投訴，迅速處置，嚴厲打擊“涉企”犯罪，共破獲涉及侵害企業發展的職務侵佔、挪用資金、合同詐騙、侵犯智慧財産權等案件12起，抓獲犯罪嫌疑人30人，追繳非法所得1000余萬元，震懾了一大批違法犯罪分子，得到了企業的一致好評。瀏陽 市人民法院發揮審判職能，依法打擊侵害企業和企業家合法權益違法犯罪行為，妥善審理職務侵佔、盜竊公司財産等案件80起，運用刑罰手段凈化企業發展環境，切實維護了市場秩序。
營商環境沒有最好，只有更好。瀏陽始終將優化法治化營商環境擺在重要位置，不斷完善企業服務保障舉措，讓“極強”的法治環境成為經濟社會發展的“最強內核”。
法治動態
6月5日，“聚力營商贏在瀏陽”法治化營商環境專題調研座談會在瀏陽 市司法局召開。10余家民營企業負責人圍繞執法檢查、涉法涉訴、法律服務、審判執行等問題展開交流，對如何進一步優化法治化營商環境提出了意見建議。與會部門負責同志就司法保護、涉企行政執法等工作進行交流研討。
為進一步提升全民對未成年人的保護意識，推進全市“利劍護蕾·雷霆行動”工作走深走實，今年6月，全市開展“利劍護蕾”敲門行動，趕在學生放暑假前將45萬份《利劍護蕾，你必須知道的！》宣傳手冊送達每家每戶。
為創新行政執法監督方式，拓寬涉企行政執法問題線索徵集渠道，進一步優化法治化營商環境。7月5日，瀏陽 市司法局聯合瀏陽經開區組織召開瀏陽市行政執法監督點授牌暨企業行政合規全過程指導工作專題培訓會議。會上，對中鐵五新重工有限公司等15家“瀏陽市行政執法監督工作聯繫點”企業進行授牌。
來源：新湖南
湖南省人民政府台灣事務辦公室
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